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1908年，清朝末期

，在慈禧太后的大力支持下

，中國(guó)自來(lái)水事業(yè)發(fā)端。
擰開(kāi)龍頭，清水如注

，咕咚咚下肚

，自來(lái)水被視為方便、潔凈的偉大發(fā)明

。
百年后，4000余家自來(lái)水廠

，每天供應(yīng)6000萬(wàn)噸自來(lái)水

，覆蓋全國(guó)4億多縣級(jí)以上城市居民

，水質(zhì)安全

，重若泰山，關(guān)系國(guó)計(jì)民生

。
然而如今，自來(lái)水卻面臨前所未有的質(zhì)疑和猜測(cè)：一邊是各地政府“各項(xiàng)指標(biāo)均符合飲用水標(biāo)準(zhǔn)”的聲明

，一邊是專家20年不喝自來(lái)水的現(xiàn)身說(shuō)法。
老百姓想知道：中國(guó)的自來(lái)水真的安全嗎

？要用多久

，我們才能喝上真正符合飲用標(biāo)準(zhǔn)的水？
《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者采訪各方專家后了解到

，從水源地到水龍頭，我國(guó)自來(lái)水流經(jīng)的各個(gè)環(huán)節(jié)都存在不可忽視的問(wèn)題

。
1月6日

，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度考核辦法》

，明確國(guó)務(wù)院將對(duì)各省

、自治區(qū)、直轄市落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度情況進(jìn)行考核

。
水資源的節(jié)約

、管理和保護(hù)，以及相關(guān)制度的建設(shè)

，將作為十八大后生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容。
衛(wèi)生部

、住建部二龍治水的管理現(xiàn)狀之下

，專家所呼吁的水業(yè)市場(chǎng)化改革能否實(shí)現(xiàn)

？水改的“深圳模式”是否可以在全國(guó)推廣

？
哪些環(huán)節(jié)影響自來(lái)水品質(zhì)
趙飛虹，58歲

，北京保護(hù)健康協(xié)會(huì)健康飲用水專業(yè)委員會(huì)會(huì)長(zhǎng)、北京愛(ài)迪曼生物技術(shù)研究所所長(zhǎng)

。
她的丈夫

，李復(fù)興，73歲

，曾在國(guó)家發(fā)改委公眾營(yíng)養(yǎng)與發(fā)展中心飲用水產(chǎn)業(yè)委員會(huì)任職。
今年1月初

，二人平靜的生活被打亂了

。在接受媒體采訪時(shí)

，這個(gè)“北京市最會(huì)喝水的家庭”透露：他們20年不喝自來(lái)水

、只喝礦泉水。
在公眾的激烈反應(yīng)下

，北京自來(lái)水集團(tuán)出面表態(tài)，北京自來(lái)水符合國(guó)家106項(xiàng)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)

，請(qǐng)市民放心飲用

，并稱北京水質(zhì)全國(guó)最好。
趙飛虹隨后公開(kāi)表示

，不喝自來(lái)水不是因?yàn)樽詠?lái)水不安全，而是覺(jué)得喝礦泉水更健康

。
北京如此

。全國(guó)各地的水質(zhì)安全情況如何呢？
水源：合格率70%還是50%？
每一滴水

，都有自己的來(lái)龍去脈。
幾乎所有專家都一致表示

，水源污染

，是自來(lái)水水質(zhì)安全最大的問(wèn)題

。如果源頭污染

，就會(huì)導(dǎo)致后續(xù)環(huán)節(jié)負(fù)重難行。
76.5%和70%

，城市飲用水水源合格率方面最常出現(xiàn)的兩個(gè)數(shù)字

，前者出自環(huán)保部《2010年全國(guó)水環(huán)境質(zhì)量狀況》

，后者曾被衛(wèi)生部、水利部

、住建部等公開(kāi)提及和使用。
但從事水處理研究30余年

，并曾在中國(guó)疾病預(yù)防控制中心任職10余年的資深水質(zhì)安全專家白康（化名）對(duì)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》表示：“飲用水水源合格率不足50%

?div id="d48novz" class="flower left">

！?
哪個(gè)數(shù)字更符合實(shí)際

？
2002年6月1日，國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局頒布的《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）正式實(shí)施

。根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，地表水按功能高低依次劃分為五類：一

、二類為飲用水

，四類為工業(yè)用水和娛樂(lè)用水，五類為農(nóng)業(yè)用水和景觀用水

。爭(zhēng)議就出在三類水上。
標(biāo)準(zhǔn)論述：“三類：主要適用于集中式生活飲用水地表水源地二級(jí)保護(hù)區(qū)

、魚(yú)蝦類越冬場(chǎng)

、洄游通道、水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)等漁業(yè)水域及游泳區(qū)

。”
“三類水不能飲用?div id="jfovm50" class="index-wrap">！卑卓嫡J(rèn)為

，三類水含有較高的有機(jī)化合物

，在檢測(cè)項(xiàng)目上

，此項(xiàng)指標(biāo)被量化為化學(xué)需氧量，也稱耗氧量（COD）

。“三類水的COD含量在4~6毫克/升

，但我們的常規(guī)處理工藝只能處理數(shù)值在4毫克/升以內(nèi)的水

。”
有機(jī)化合物總量超標(biāo)所引起的反應(yīng)是復(fù)雜多樣的

。白康介紹說(shuō)：“美國(guó)環(huán)保總署曾發(fā)布報(bào)告指出

，有機(jī)化合物有可能致癌

、促癌

、導(dǎo)致突變

，也會(huì)降低人體免疫力和生育能力?div id="jfovm50" class="index-wrap">！?
住建部城市供水水質(zhì)監(jiān)測(cè)中心專家劉睿（化名）在接受《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》采訪時(shí)表示，剔除三類水源

，“中國(guó)城市水源的真正合格比例會(huì)大大降低

。”
“水源污染太厲害

，僅靠一、二類水

，量不夠

，也不現(xiàn)實(shí)?div id="d48novz" class="flower left">

！眲㈩Ｌ钩校诰┙驕麖V等多地水困的巨大壓力下

，顧不上“吹毛求疵”了

。
劉睿認(rèn)為，標(biāo)準(zhǔn)不斷放寬

，水源不斷惡化形勢(shì)嚴(yán)峻

。“城市里的工業(yè)排污

，農(nóng)村里的農(nóng)藥污染都在進(jìn)入水源，雨水浸透后

，污染不斷擴(kuò)大

，很難逆轉(zhuǎn)和修復(fù)?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">！?
安全水源已成為稀缺資源。在白康看來(lái)

，地大物博的中國(guó)“清水”越來(lái)越稀缺

。“北方水量不足，地下水被過(guò)度開(kāi)采后普遍出現(xiàn)硝酸鹽超標(biāo)現(xiàn)象

，容易誘發(fā)血斑病

。南方水系發(fā)達(dá)，但一些湖泊河流被圈為水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)

，飼料中含有的大量蛋白質(zhì)長(zhǎng)期積累，導(dǎo)致氮磷超標(biāo)很常見(jiàn)

?div id="jfovm50" class="index-wrap">！?
偶爾在深山老林，可見(jiàn)清澈見(jiàn)底的山泉水

，白康都忍不住“連喝帶拿”，“干凈的水源成了奢侈品

?div id="m50uktp" class="box-center"> ！?
推廣深度處理工藝，錢從哪來(lái)

？
直飲水

，一個(gè)遙不可及的幻想

。
“中國(guó)內(nèi)地還沒(méi)有一個(gè)城市能實(shí)現(xiàn)直飲水

，都需要燒成開(kāi)水以后才能飲用

?div id="m50uktp" class="box-center"> ！眲㈩ＰΨQ

，“總宣傳喝生水不衛(wèi)生，這是最大的謊言

，在歐美國(guó)家，很多城市都可以直飲自來(lái)水

?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">！?
然而，即使燒成開(kāi)水

，能殺死的也僅是微生物污染，有機(jī)污染物和重金屬離子仍然存在

，甚至因?yàn)楦邷丶訜岫M(jìn)一步產(chǎn)生化學(xué)變化

，加強(qiáng)沉積和突變。
如何處理

？專家們給出的一致答案是——深度處理工藝。
2009年

，住建部對(duì)全國(guó)4457個(gè)水廠進(jìn)行了大排查

，但具體調(diào)查數(shù)據(jù)至今仍未公布。據(jù)參加此次調(diào)查的專家劉睿透露

，全國(guó)水廠中有75%采用常規(guī)處理工藝，23%采用簡(jiǎn)易處理或未經(jīng)處理

，采用可以有效去除多種污染物的深度處理工藝的水廠僅為2%左右

。
“由于水源污染

，全國(guó)至少80%以上的水廠都迫切需要采用深度處理工藝提高自來(lái)水質(zhì)量

，但實(shí)際采用的只有2%?div id="4qifd00" class="flower right">

！眲㈩＝榻B說(shuō)，北京

、上海

、廣州、深圳

、杭州

、武漢的部分水廠上馬了深度處理工藝，但仍因管道老舊等原因無(wú)法實(shí)現(xiàn)直飲水

。
廣為應(yīng)用的常規(guī)處理工藝已誕生百年

，被稱為經(jīng)典“四部曲”——絮凝（加聚合氯化鋁）

、沉淀

、過(guò)濾（通過(guò)石英砂、卵石等）

、消毒（加氯氣等）

。
隨著水源地污染的逐步惡化

，“四部曲”也在不斷加量加價(jià)

，經(jīng)常出入各大水廠的白康，用“大型化工廠”來(lái)形容她的所見(jiàn)所感

，數(shù)以噸計(jì)的化學(xué)藥劑被傾倒到蓄水池中，經(jīng)過(guò)一系列處理后

，水被輸送到千家萬(wàn)戶

。
“燒水后經(jīng)常可以看到壺底有大量的白色沉淀

，有絮凝物，這就是俗稱的消毒劑越用越多的緣故

。”白康說(shuō)

，即使如此

，水也并沒(méi)有真正“消毒”。
想要徹底“消毒”

，有兩種“升級(jí)”辦法需要同時(shí)采用。
第一是生物氧化

，添加臭氧和活性炭

，通過(guò)二者的吸附作用

，減少水中的有機(jī)污染物和重金屬離子

。“香港就采用了這種過(guò)濾方法

?div id="4qifd00" class="flower right">

！壁w飛虹在接受《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》采訪時(shí)介紹說(shuō)，與廣東同樣引流珠江水的香港自來(lái)水廠采取了生物氧化技術(shù)

，所用消毒劑很少

，水質(zhì)也更好。
第二是超濾膜處理

，通過(guò)微孔過(guò)濾膜的篩離作用

，將含有雜質(zhì)的水進(jìn)行過(guò)濾，這是目前國(guó)際公認(rèn)的最安全有效的水處理方法

?div id="4qifd00" class="flower right">

！氨本┕f自來(lái)水廠，也就是第十自來(lái)水廠

，就采用了這個(gè)工藝

。”北京供水協(xié)會(huì)水質(zhì)工作部部長(zhǎng)

、原國(guó)家城市供水水質(zhì)監(jiān)測(cè)網(wǎng)北京監(jiān)測(cè)站站長(zhǎng)樊康平在接受《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》采訪時(shí)介紹說(shuō)

。
可是，真正“升級(jí)”的水廠鳳毛麟角

，即使在“全國(guó)水質(zhì)最好的北京”

，同時(shí)采用兩種“升級(jí)”辦法的也僅有北京第三、第九和第十自來(lái)水廠

。劉睿表示

，資金不足，是技術(shù)革新的根本性難題

。
清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授王占生曾算過(guò)經(jīng)濟(jì)賬：技術(shù)革新后，每立方水成本上升0.3元左右

，加上管道硬件投資

，每立方水成本共計(jì)上漲0.5元左右，如果按照縣級(jí)以上4000余家水廠日供6000萬(wàn)立方水計(jì)算

，每年成本增加200億元左右。
錢從哪里來(lái)

？“靠財(cái)政撥款壓力太大

，提高水價(jià)又容易引發(fā)老百姓不滿?div id="d48novz" class="flower left">

！痹谶M(jìn)行全國(guó)水廠普查時(shí)，劉睿發(fā)現(xiàn)

，很多縣級(jí)水廠經(jīng)營(yíng)困難

，連消毒劑都不舍得用

，堆放在蓄水池邊

，應(yīng)付上級(jí)檢查

，更何況“出血革新技術(shù)”。
為提高水質(zhì)

，部分單位和居民區(qū)在管網(wǎng)末梢增設(shè)了局部處理系統(tǒng)

?div id="4qifd00" class="flower right">

！凹觾羲O(shè)備

，或者自己搞紫外線消毒，但效果良莠不齊

?div id="4qifd00" class="flower right">

！壁w飛虹發(fā)現(xiàn)

，很多房地產(chǎn)商以此為由提高房?jī)r(jià)或物業(yè)管理費(fèi)

，但實(shí)際效果難以驗(yàn)證。
第三方檢測(cè)將提高可信度
“各項(xiàng)指標(biāo)均符合飲用水標(biāo)準(zhǔn)”的承諾常出現(xiàn)在各地地方政府的口中

，但它并不能平息公眾的懷疑和擔(dān)憂

。
今年1月15日起

，北京市自來(lái)水集團(tuán)將首次通過(guò)門戶網(wǎng)站向社會(huì)公布供水水質(zhì)信息

，每季度一次。顯然

，在猜測(cè)和質(zhì)疑聲中，北京市自來(lái)水集團(tuán)希望通過(guò)信息公開(kāi)贏取信任和支持

。
但專家們并不買賬

。“意義不大

?div id="d48novz" class="flower left">

！眲㈩ＵJ(rèn)為

，這是一次進(jìn)步，但不解決“自監(jiān)自測(cè)”的問(wèn)題

，可信度仍是軟肋

。
目前

，我國(guó)水質(zhì)安全施行“三級(jí)監(jiān)測(cè)”制度：第一級(jí)

，在生產(chǎn)一線

，由工人每半小時(shí)進(jìn)行一次檢測(cè)，項(xiàng)目主要包括消毒劑

、渾濁度等感官指標(biāo)；第二級(jí)

，由水廠化驗(yàn)室每日進(jìn)行一次檢測(cè)

，項(xiàng)目主要包括微生物、有機(jī)化合物等9項(xiàng)指標(biāo)

；第三級(jí)，由自來(lái)水集團(tuán)水質(zhì)監(jiān)測(cè)中心進(jìn)行檢測(cè)

，主要項(xiàng)目包括自2012年7月1日起實(shí)施的《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》(GB 5749-2006)中規(guī)定的106項(xiàng)監(jiān)測(cè)內(nèi)容

。
“三級(jí)監(jiān)測(cè)”制度看似嚴(yán)絲合縫，但“所有監(jiān)測(cè)程序都是在水廠內(nèi)部完成的

，所謂的監(jiān)測(cè)中心，包括住建部水質(zhì)中心的國(guó)家監(jiān)測(cè)站和地方監(jiān)測(cè)站

，實(shí)際都是地方水廠的內(nèi)部水質(zhì)監(jiān)測(cè)部門

。”白康稱之為“兩塊牌子

，一班人馬”。
除了“三級(jí)監(jiān)測(cè)”制度

，供水企業(yè)的主管單位住建部每年還會(huì)進(jìn)行一次省級(jí)交錯(cuò)檢查

。樊康平介紹說(shuō)：“為了以示公正

，縣級(jí)以上全部城市進(jìn)行交叉監(jiān)測(cè)，比如A省監(jiān)測(cè)B省

，B省監(jiān)測(cè)C省，A

、B省不能互派

。”
但作為主管單位

，住建部同樣是利益相關(guān)方。
2009年，全國(guó)水廠普查數(shù)據(jù)并未公開(kāi)

。2012年5月

，住建部城市供水水質(zhì)監(jiān)測(cè)中心總工程師宋蘭合曾透露，2009年全國(guó)普查涉及的4000余家水廠中有1000余家出廠水質(zhì)不合格

，引發(fā)了公眾普遍關(guān)注

。
隨后

，該機(jī)構(gòu)主任邵益生稱

，2009年水質(zhì)普查合格率為58.2%，但2011年住建部又對(duì)占全國(guó)城市公共供水能力80%的自來(lái)水廠出廠水進(jìn)行了抽樣檢測(cè)

，水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為83%。
最后的關(guān)卡是衛(wèi)生部下屬的中國(guó)疾病預(yù)防控制中心

?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">！笆　⑹?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">、縣都有各級(jí)疾控中心，每年做一到兩次的水質(zhì)全分析

?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">！痹啻螀⑴c此項(xiàng)工作的白康介紹說(shuō)，作為“局外人”的疾控中心成為最客觀公正的檢測(cè)方

。
但據(jù)白康介紹

，監(jiān)測(cè)結(jié)果并非公開(kāi)

，而是交由各地政府部門

，“政府說(shuō)能公布再公布?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">！?
此外

，疾控中心也并非真正身處“局外”

。據(jù)白康了解

，除中國(guó)疾控中心外，各省

、市

、縣級(jí)疾控中心的財(cái)政撥款并非由衛(wèi)生部下?lián)?div id="jfovm50" class="index-wrap">，而是由各?jí)地方政府撥款

。“地方政府既管著水廠

，又管著疾控中心

，它會(huì)不會(huì)有顧慮？尤其是監(jiān)測(cè)結(jié)果不樂(lè)觀的時(shí)候”

？白康說(shuō)，從未見(jiàn)過(guò)有監(jiān)測(cè)報(bào)告說(shuō)某地水質(zhì)不好

。
如果按照這種邏輯

，那么無(wú)形中，某些地方政府就可能會(huì)成為利益中轉(zhuǎn)站

，把水廠和疾控中心拉到了一條船上。
多年來(lái)

，業(yè)內(nèi)專家都在積極呼吁“第三方檢測(cè)”

。“不是監(jiān)察測(cè)量

，而是檢查測(cè)量

。”在水質(zhì)檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室工作的趙飛虹解釋說(shuō)

，“由中立的實(shí)驗(yàn)室承擔(dān)檢測(cè)任務(wù)

，政府、水廠

、公眾都可以拿樣本到這里檢測(cè)

，實(shí)驗(yàn)室只是技術(shù)部門

，不代表任何一方的利益

。”
但現(xiàn)實(shí)是

，“我們實(shí)驗(yàn)室可以檢測(cè)

，但結(jié)果很容易被官方推翻，因?yàn)槲覀儾皇菄?guó)家授權(quán)的權(quán)威機(jī)構(gòu)

。”趙飛虹對(duì)此很無(wú)奈

。
獲得國(guó)家授權(quán)并不難

，樊康平介紹說(shuō)，“通過(guò)國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局的資質(zhì)認(rèn)證就可以

。”但不可忽視的現(xiàn)實(shí)是，“全國(guó)獲得授權(quán)的實(shí)驗(yàn)室不足百家

，都在水務(wù)集團(tuán)

。”劉睿稱

。
管網(wǎng)老化影響水質(zhì)
供水管網(wǎng)如同四通八達(dá)的城市血脈

，將自來(lái)水源源不斷地輸送到千家萬(wàn)戶

。
宋蘭合曾公開(kāi)表示

，住建部（編者注：應(yīng)為建設(shè)部。1988年

，建設(shè)部設(shè)立

；2008年

，“建設(shè)部”改為“住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部”

，簡(jiǎn)稱“住建部”）在2002 年、2003年曾調(diào)查數(shù)百城市的供水管網(wǎng)

，發(fā)現(xiàn)不符國(guó)標(biāo)的灰口鑄鐵管占50.80%

，普通水泥管占13%

，鍍鋅管等占6%

，低質(zhì)管網(wǎng)共計(jì)占比約70%。
管網(wǎng)老化首先會(huì)導(dǎo)致泄漏

。白康說(shuō)：“北京市的漏水率都在20%左右

，別的地方應(yīng)該更多?div id="m50uktp" class="box-center"> ！备鼑?yán)重的是，管網(wǎng)老化導(dǎo)致二次污染事件頻發(fā)

。
以北京為例

，在水資源極度緊張的現(xiàn)實(shí)壓力下，北京不得不從多地調(diào)配水源

。根據(jù)北京市自來(lái)水集團(tuán)公布的信息

，目前北京自來(lái)水水源多達(dá)22處

?div id="m50uktp" class="box-center"> ！氨本┑乃嵌喾焦磧冻鰜?lái)的，硬度很高

，當(dāng)然

，這個(gè)情況在全國(guó)都很普遍

?div id="d48novz" class="flower left">

！卑卓到榻B說(shuō)

，勾兌后，經(jīng)由全市聯(lián)網(wǎng)的供水管道

，自來(lái)水進(jìn)入小區(qū)。
白康回憶說(shuō)

，“各地的水都好著呢

，但勾兌在一起易發(fā)生反應(yīng)

，管網(wǎng)更易被腐蝕了

。”
據(jù)樊康平介紹

，供水管網(wǎng)在長(zhǎng)期使用中會(huì)形成很厚的沉積管壁

，即通常所說(shuō)的水垢?div id="4qifd00" class="flower right">

！爸饕煞质腔炷齽㈣F

、鈣

、鎂等，在水的腐蝕指數(shù)發(fā)生變化時(shí)

，管壁就被破壞了

，污染了水

?div id="4qifd00" class="flower right">

！?
除了水垢，管網(wǎng)老化會(huì)導(dǎo)致管體變質(zhì)和脫落

，降低水質(zhì)

。“自來(lái)水經(jīng)管網(wǎng)流到水龍頭

，水質(zhì)合格率至少會(huì)下降10%?div id="m50uktp" class="box-center"> ！卑卓到榻B說(shuō)

，近十年來(lái)，全國(guó)進(jìn)行了大范圍的管網(wǎng)改造

，合格管網(wǎng)的比例有所上升

，現(xiàn)在

，全國(guó)低質(zhì)管網(wǎng)和超年限服役管網(wǎng)仍有不少。
管網(wǎng)改造是一項(xiàng)耗資巨大的系統(tǒng)工程

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！耙_(kāi)膛破肚，很多在商務(wù)區(qū)底下

、住宅區(qū)底下

、公路底下

，更換成本巨大

。”樊康平介紹說(shuō)

，2011年

，北京市投資7億元，在兩年內(nèi)改造750余公里供水管線

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！捌渌胤接袥](méi)有這個(gè)財(cái)力和能力？”
2002年

，北京就開(kāi)始為南水北調(diào)所帶來(lái)的新水源做準(zhǔn)備

。“在湖北丹江口做試驗(yàn)

，投入300多萬(wàn)建設(shè)基地

，就怕管網(wǎng)出問(wèn)題?div id="4qifd00" class="flower right">

！狈灯酵嘎墩f(shuō)

，為盡可能模擬現(xiàn)實(shí)情況，干脆切了一段北京供水管網(wǎng)

，運(yùn)送到湖北丹江口

，以確保無(wú)虞。
二次供水該誰(shuí)管

？
二次供水被稱為自來(lái)水全產(chǎn)業(yè)鏈的“最后一公里”

，但往往最后的環(huán)節(jié)，最容易被忽視

。
由于市政供水管網(wǎng)壓力不夠

，城鎮(zhèn)六層以上的建筑都需要借助二次加壓實(shí)現(xiàn)供水，具體方式是在管網(wǎng)末端建設(shè)蓄水池或水箱

，通過(guò)水泵等設(shè)備加壓

，使自來(lái)水“水往高處流”。
雖然二次供水已經(jīng)在全國(guó)廣泛應(yīng)用

，但在相應(yīng)的法律法規(guī)和管理責(zé)任上

，卻一直處于空白地帶

?div id="jfovm50" class="index-wrap">！澳壳?div id="jfovm50" class="index-wrap">，還沒(méi)有一個(gè)完整的針對(duì)二次供水的技術(shù)要求和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)?div id="jfovm50" class="index-wrap">！眲㈩＝榻B說(shuō)

，僅在《建筑給水排水設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB 50015-2009）中可見(jiàn)部分要求?div id="jfovm50" class="index-wrap">！耙埠芑\統(tǒng)

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！?
無(wú)法可依

，導(dǎo)致二次供水的蓄水池

、水箱和相關(guān)設(shè)備都以地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商所建為主

，標(biāo)準(zhǔn)和式樣五花八門。
“北京

、上海等城市要求實(shí)行衛(wèi)生許可?div id="d48novz" class="flower left">

！眲㈩＝榻B說(shuō)

，二次供水設(shè)施使用的過(guò)濾、軟化

、凈化

、消毒設(shè)備、防腐涂料

，必須有省級(jí)或以上衛(wèi)生部門頒發(fā)的“產(chǎn)品衛(wèi)生安全性評(píng)價(jià)報(bào)告”，但實(shí)際上

，并沒(méi)有部門監(jiān)察和管理

。“一個(gè)城市有多少二次供水點(diǎn)都是糊涂賬

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誰(shuí)該管這件事？幾位專家的意見(jiàn)都不統(tǒng)一

。劉睿認(rèn)為，應(yīng)由住建部管理

，因?yàn)椤白詠?lái)水廠歸住建部

，二次供水是自來(lái)水廠的延伸

。”趙飛虹認(rèn)為

，應(yīng)由衛(wèi)生部管理

，因?yàn)椤靶l(wèi)生許可證由衛(wèi)生部頒發(fā)，代表權(quán)限審核”

。白康認(rèn)為，應(yīng)由城市建設(shè)部門管理

，因?yàn)椤岸喂┧畬儆诔鞘泄苍O(shè)施建設(shè)

，以片區(qū)為單位?div id="jfovm50" class="index-wrap">！?
最終

，城市二次供水成為監(jiān)管空白，無(wú)人負(fù)責(zé)

。
在主體不明晰的情況下，二次供水設(shè)施按照權(quán)屬分類

，單位的二次供水管理由擁有單位自己負(fù)責(zé)

，居民住宅小區(qū)的二次供水設(shè)施由開(kāi)發(fā)商負(fù)責(zé)建設(shè)，交由物業(yè)公司管理

，具體的管理效果和責(zé)任無(wú)法得到保障

。
按照這種管理機(jī)制，“幾乎能出的問(wèn)題都可能會(huì)出

。”白康介紹說(shuō)

，假如二次供水設(shè)備出現(xiàn)違規(guī)產(chǎn)品

，本身就含有有害物質(zhì)。蓄水池和水箱也漏洞百出

，有的設(shè)計(jì)過(guò)大

，導(dǎo)致水停留時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，影響水質(zhì)

；有的無(wú)密封防污染措施?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">！白畛Ｒ?jiàn)的是無(wú)人管理

，無(wú)人清洗消毒，水箱內(nèi)都是淤泥雜質(zhì)

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管道無(wú)雜質(zhì) 自來(lái)水才更安全

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