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　　治理水污染，重塑水生態(tài)

，是生態(tài)文明建設的重要一環(huán)

。而從根本上治愈水污染這一頑疾，必須開展排水管網(wǎng)的“正本清源”

。2012年，深圳市獲批成為國家節(jié)能減排財政政策綜合示范城市之一

，示范期三年

，每年獲得國家綜合獎勵資金將用于市政污水管網(wǎng)建設接駁和小區(qū)排水管網(wǎng)改造及低碳城建設兩大任務

，這大大促進了清源行動深入開展

。
　　預計列入示范項目的市政污水管網(wǎng)建設接駁和小區(qū)排水管網(wǎng)改造工程全部完工后

，我市將利用國家獎勵資金和市區(qū)配套資金合計約15億元，完成約14.6公里的市政污水管網(wǎng)接駁及800余個小區(qū)的排水管網(wǎng)改造工作

，實現(xiàn)相關區(qū)域的雨污分流

。今年我市民生實事也計劃

，將繼續(xù)深入推進排水管網(wǎng)清源行動，年內創(chuàng)建150個排水達標小區(qū)

，并新建200公里污水管網(wǎng)

，加強污水有效收集

。
　　1
　　治理水污染必須“正本清源”
　　深圳市作為中國的經(jīng)濟特區(qū)之一，建市30多年來一直高速發(fā)展

，在社會經(jīng)濟

、城市建設、人民生活等方面均取得了輝煌成就

，創(chuàng)造了舉世矚目的“深圳速度”。然而

，另一方面我們卻面臨著“土地、資源

、人口

、環(huán)境”四個“難以為繼”的制約

，其中

，生活污水、工業(yè)廢水使河流受到污染

，這些河水流入海灣，使深圳灣水質也較差

，特別是近岸水域

。水環(huán)境污染問題表現(xiàn)得越來越突出，已嚴重影響深圳的可持續(xù)發(fā)展

。
　　2005年

，我市邀請國內外治水專家為深圳水污染治理進行把脈問診

，開出的第一劑藥就是“正本清源”，即要整治錯接亂排

，完善管網(wǎng)系統(tǒng)

，必須堅持雨污分流，從源頭治理污染

。這是水環(huán)境污染的治本之策。在水務專家的建議下和充分論證的基礎上

，2006年底，深圳市為期三年的排水管網(wǎng)清源行動（即“清源行動”）正式啟動

。2010年，深圳市又啟動了為期五年的新一輪排水管網(wǎng)清源行動

。
　　清源行動就是從用戶開始梳理城市排水管網(wǎng)系統(tǒng)

，對錯接亂排的用戶進行整改

，不斷完善小區(qū)雨

、污水管網(wǎng)和市政管網(wǎng)，建立健全的雨污兩套管網(wǎng)系統(tǒng)

，真正做到雨污分流，使旱季污水收集率達95%以上

，最大限度地減少城市污水通過雨水系統(tǒng)直接排入河流

。通過在全市范圍內開展清源行動

，使雨水、污水從源頭上進行正確排放

，杜絕產(chǎn)生雨污混流

、雨污合流現(xiàn)象

；同時通過實施雨污分流

，避免雨水輸送至污水廠

，減輕污水廠的負荷

，降低污水廠能耗，節(jié)約能源

，處理后的污水部分回用，在一定程度上緩解深圳水資源短缺的問題

。
　　清源行動項目的實施

，是貫徹生態(tài)文明建設戰(zhàn)略，將深圳建設成為國際化生態(tài)城市的一項重要舉措

。
　　2
　　清源行動順利入選綜合示范
　　工作獎勵項目
　　2010年以前，深圳市清源行動以執(zhí)法整改

、工程措施和管理措施為手段，多管齊下

，但主要側重于執(zhí)法整改和行政動員

。新一輪清源行動的工作重點則轉移到以工程改造為主

，輔以執(zhí)法整改和管理措施

。為提高工作成效，市水務局委托市水務規(guī)劃設計院編制了《深圳市（原特區(qū)內）小區(qū)排水管網(wǎng)清源工程規(guī)劃實施方案》

，明確了新一輪清源行動的工作思路、技術路線

、工程方案、年度計劃及投資需求

。據(jù)測算

，新一輪排水管網(wǎng)清源行動共需要投入24.5億元。如此巨額投資

，需要多方籌措

，廣開資金渠道。
　　2011年6月

，財政部和國家發(fā)展改革委聯(lián)合下發(fā)了《關于開展節(jié)能減排財政政策綜合示范工作的通知》

，決定在北京

、深圳

、重慶等8個城市開展節(jié)能減排財政政策綜合示范

，通過整合財政政策，加大資金投入力度

，力爭取得節(jié)能減排工作新突破

。本次節(jié)能減排財政政策綜合示范工作共涉及產(chǎn)業(yè)低碳化、交通清潔化

、建筑綠色化

、服務集約化、主要污染物減量化

、可再生能源利用規(guī)?div id="jfovm50" class="index-wrap">；鶄€方面

。
　　深圳市抓住國家兩部委出臺有利財政政策的難得機遇

，組織各有關部門和研究機構編寫了《節(jié)能減排財政政策綜合示范市實施方案》及六個分項方案

，并報國家財政部和國家發(fā)展改革委審查

，2012年6月正式獲得財政部和國家發(fā)展改革委的批復

。其中，清源行動項目順利入選綜合示范工作獎勵項目

，包括原特區(qū)內各區(qū)小區(qū)排水管網(wǎng)雨污分流改造和市政排水管網(wǎng)完善兩方面

，從2012-2014年分三年實施。
　　3
　　綜合示范獎勵將促進清源行動加快發(fā)展
　　此次清源行動入選國家節(jié)能減排財政政策綜合示范工作的綜合獎勵項目

，對我市清源行動的深入推動具有重要意義。
　　一方面

，綜合示范工作為清源行動直接帶來資金投入。根據(jù)兩部委批復及深圳市相關實施方案

，清源行動預計將使用國家綜合獎勵資金約6億元，其中小區(qū)排水管網(wǎng)雨污分流改造工程劃撥約5.5億元

，市政排水管網(wǎng)完善項目申請0.5億元

，特許經(jīng)營企業(yè)投入0.75億元，深圳地方還將配套約9億元

。這將為全市需要改造的小區(qū)排水管網(wǎng)雨污分流改造以及市政排水管網(wǎng)完善兩大項目提供更為充分的資金保障

，一方面將降低市財政投入壓力，另一方面減輕特許經(jīng)營單位的負擔

，有利于調動各方積極性

，促進工程順利實施。
　　另一方面

，綜合示范工作也為清源行動提出了更高要求

，有利于規(guī)范和加快發(fā)展?div id="jfovm50" class="index-wrap">！豆?jié)能減排財政政策綜合示范指導意見》等文件明確

，示范期結束后

，財政部、國家發(fā)展改革委等部門將組織對試點效果進行評估和驗收

。這將對深圳市更好地利用獎勵資金開展清源行動形成倒逼機制

。更長遠地看，綜合示范獎勵資金的引入

，將充分發(fā)揮財政資金的引領帶動作用

，進一步促進深圳完善有關市場機制，吸引社會資金加大投入

，加快構建節(jié)能減排長效機制

，最終促進水環(huán)境的持續(xù)改善和生態(tài)文明的提升

。
　　小區(qū)排水管網(wǎng)改造工程簡介
　　小區(qū)排水管網(wǎng)改造是完善排水基礎設施建設及徹底實現(xiàn)排水系統(tǒng)雨污分流的需要

。由于歷史建設標準原因，我市部分老舊小區(qū)管網(wǎng)存在錯接和雨污混流的情況

。在對住宅小區(qū)、商住樓排水出戶管與市政管道的接口進行充分調查

、摸清錯接和雨污混流情況后

，小區(qū)排水管網(wǎng)改造工程根據(jù)造成該狀況的責任歸屬并結合實際，責成相關責任人自行整改

，或由政府投資實施住宅區(qū)內部排水管網(wǎng)改造完善工程。
　　市政污水管網(wǎng)建設接駁工程簡介
　　深圳特區(qū)成立以來

，城市建設發(fā)展迅速，而污水管網(wǎng)的建設作為城市基礎設施的一部分

，卻存在著諸多的不完善

，排水系統(tǒng)建設欠賬較多，特別是有些市政污水管網(wǎng)未能有效接駁

、形成了“斷頭管”，未能發(fā)揮應有的作用

。市政污水管網(wǎng)建設接駁工程通過實施清源改造

、截污等措施糾正錯接亂排

，截流污水，接通“斷頭管”

，提高污水收集率和污水處理廠運行效益

，從而根本性地改善水環(huán)境。

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排水管網(wǎng)清源行動步入快車道

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