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　黨的十八大報告全篇七次提及城鎮(zhèn)化,將推進城鎮(zhèn)化建設(shè)的地位上升至全面建設(shè)小康社會載體,實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重點的高度

。在這樣的環(huán)境下，南村鎮(zhèn)作為全國小城鎮(zhèn)綜合改革試點鎮(zhèn)、全市“六區(qū)聯(lián)動

，組團發(fā)展”戰(zhàn)略的六個片區(qū)之一

、全市民營經(jīng)濟最活躍的地區(qū)之一

、全市城鎮(zhèn)化建設(shè)起步最早的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一

，沒有理由不在城鎮(zhèn)化建設(shè)的大潮中脫穎而出，成為全市乃至全省特色城鎮(zhèn)化建設(shè)的排頭兵

。
　　一

、南村鎮(zhèn)特色城鎮(zhèn)化建設(shè)的優(yōu)勢
　　小城鎮(zhèn)居于城市之尾、農(nóng)村之首，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的重要紐帶和突破口

，是實現(xiàn)農(nóng)民就地就近低成本進城

、緩解大城市過快膨脹的“調(diào)節(jié)池”。南村鎮(zhèn)因其無可比擬的區(qū)位優(yōu)勢

、朝氣蓬勃的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢

、無法復制的人文優(yōu)勢、先行一步的先發(fā)優(yōu)勢

，天然的具備了成為這個“調(diào)節(jié)池”的首選

。
　　1、無可比擬的區(qū)位優(yōu)勢

，為南村特色城鎮(zhèn)化建設(shè)打開了方便快捷的綠色通道

。南村鎮(zhèn)位于晉城市西南，距市區(qū)僅6公里

，207國道穿越南北

，晉陽高速公路橫貫東西,市區(qū)環(huán)城高速直達境內(nèi)

，是澤州縣南半山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和陽城

、沁水兩縣到市區(qū)的必經(jīng)之地，便利的交通

、便宜的房價

，是三地農(nóng)民進城務工最具性價比的“第一跳板”。
　　2

、朝氣蓬勃的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢

，為南村特色城鎮(zhèn)化建設(shè)提供了完善的創(chuàng)業(yè)和就業(yè)平臺。作為依靠煤鐵起家的資源型鄉(xiāng)鎮(zhèn)

，南村是全市最早開始在民營經(jīng)濟發(fā)展上進行探索的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一

。經(jīng)過多年努力，南村鎮(zhèn)現(xiàn)有民營企業(yè)80余家

，其中投資上千萬的企業(yè)近50家

，產(chǎn)業(yè)形式涉及精密鑄造、光伏產(chǎn)業(yè)

、建筑材料

、機械制造、服裝等多個行業(yè)

，提供就業(yè)崗位上萬個

，為外來落戶人員提供了廣闊的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
　　3

、無法復制的人居環(huán)境

，為南村特色城鎮(zhèn)化建設(shè)保存了較強的社會凝聚力。南村鎮(zhèn)農(nóng)村電視、固定電話入戶率達100%

；35個村有32個建有農(nóng)村文化大院

；農(nóng)家書屋覆蓋率達100%，藏書均在2000冊以上

；1所中學

、14所小學、9所民辦幼兒園和2所培訓學校

；有衛(wèi)生院1所

，村衛(wèi)生所44個，醫(yī)護人員125名

，形成了比較完備的文化衛(wèi)生教育體系

。借助廟會、節(jié)假日以及各類民間慶?div id="d48novz" class="flower left">

；顒佣ㄆ诓欢ㄆ诮M織開展的各類秧歌

、戲曲表演，每年可達200余次

，極大豐富了群眾業(yè)余文化生活

。晉城名景松林寺、晉普廟

、國家級文物保護單位冶底岱廟

、清代標準式院落裴圪塔旗桿院，為居民休閑游覽提供了更多的選擇

。環(huán)繞南村鎮(zhèn)區(qū)的五佛山

、湯帝山，實現(xiàn)了全綠化

，風景秀麗

、空氣清新，成為居民休閑旅游的又一選擇

。
　　4

、先行一步的先發(fā)優(yōu)勢，為南村特色城鎮(zhèn)化建設(shè)打下了良好的聲譽基礎(chǔ)

。鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)嶺杰小區(qū)

、四季花城小區(qū)、經(jīng)濟適用住房小區(qū)

、富澤小區(qū)的相繼建成

，拉開了南村城中村改造的序幕，不斷上漲的房價和日臻完善的社會功能

，為南村特色城鎮(zhèn)化建設(shè)提供了極高的人氣

，也不斷提升了城鎮(zhèn)化建設(shè)水平

，受到市里的高度重視，《晉城市加快推進重點區(qū)域城鎮(zhèn)化建設(shè)的實施辦法》中將南村列為六大產(chǎn)業(yè)片區(qū)之一

，給予政策

、資金上的大力支持。繼楊洼村實現(xiàn)華麗轉(zhuǎn)身后

，牛匠村

、裴圪塔村、原家村

、南村村

、馬匠村、西峪村

、浪井村等緊隨其后

，掀起了“城中村”改造和“舊村”改造新一輪浪潮。2012年各村共投資1.2億元

，新增建筑面積6萬余平方米

。
　　
　　二、南村鎮(zhèn)特色城鎮(zhèn)化建設(shè)的思路和做法
　　結(jié)合南村實際

，推進特色城鎮(zhèn)化建設(shè)按照工業(yè)向園區(qū)集中

，農(nóng)業(yè)向規(guī)模集中，農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中以及結(jié)構(gòu)和功能的完善的“三集中兩完善”原則

，全面實施“一體兩翼三區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略

，達到“六有”（學有所教

，勞有所得

，病有所醫(yī)，老有所養(yǎng)

，住有所居

，閑有所樂）的目的要求。
　　“一體”：就是力爭用三到五年時間

，建成一個人口規(guī)模達到10萬

，規(guī)劃科學，生態(tài)宜居

、設(shè)施齊全

、功能完備、三產(chǎn)興旺

、商貿(mào)發(fā)達

、就業(yè)充足、集約高效的五縱五橫道路

，中心為16網(wǎng)格

，加外延共構(gòu)成36網(wǎng)格，組建6個社區(qū)，實行網(wǎng)格化管理的現(xiàn)代鎮(zhèn)區(qū)

。
　　“兩翼”：一翼是城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

，這是宜居的前提。經(jīng)過努力

，南村鎮(zhèn)交通條件不斷改善

；垃圾填埋場工程、河道治理等工程進展順利

；水

、電、暖氣

、煤層氣日趨完善

；新建的南村中心小學今年可投入使用；鎮(zhèn)衛(wèi)生院門診樓完成立項

、審批并開工建設(shè)

；總投資1億元的老來樂生態(tài)療養(yǎng)澤州示范區(qū)（一期）項目正在緊鑼密鼓地推進中；鎮(zhèn)區(qū)進行了全面綠化美化

，鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌明顯改觀

，群眾的幸福指數(shù)不斷提升。一翼是產(chǎn)業(yè)支撐

，這是宜業(yè)的保障

。結(jié)合省委、省政府確定的項目落地年和項目推進年

，南村鎮(zhèn)把項目建設(shè)作為加快經(jīng)濟發(fā)展的首要任務

，碩陽光電、天巨重工

、科通電子

、景柏制衣、久固混凝土

、誠匯磨料科技

、春暉年產(chǎn)2萬噸柔性排水管、能通桿塔制造

、南村冶鑄一體化

、山西皇輝鑄造、奧瑞安非常規(guī)天然氣增產(chǎn)技術(shù)與裝備配套研發(fā)中心項目

、澳瑪膠輪

、富源小區(qū)住宅樓、楊洼社區(qū)商業(yè)樓等項目有序推進

。加之全鎮(zhèn)已形成的以鑫環(huán)球

、金秋鑄造等八家重點企業(yè)為龍頭

，46家中小企業(yè)為支撐，年產(chǎn)量達110萬噸的鑄造集群

，為進城務工人員提供了充足的就業(yè)崗位

。
　　“三區(qū)”：是融市區(qū)、擴鎮(zhèn)區(qū)

、建園區(qū)

。融市區(qū)，南村鎮(zhèn)作為晉城市的南大門

，是“六區(qū)聯(lián)動”發(fā)展的重要組成部分

，又是市政府規(guī)劃的“一區(qū)六園”中的金匠新興產(chǎn)業(yè)工業(yè)園所在地，特殊的地理位置

，優(yōu)越的發(fā)展環(huán)境

，要求南村鎮(zhèn)必須大力實施融城發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)鎮(zhèn)區(qū)發(fā)展與市區(qū)發(fā)展的同頻共振

。擴鎮(zhèn)區(qū)

，就是以現(xiàn)有富澤小區(qū)、紫薇花園

、南域經(jīng)典為基礎(chǔ),進一步延伸拓展小區(qū)規(guī)模

。利用現(xiàn)有的公共基礎(chǔ)設(shè)施條件,進一步加大交通、教育

、水

、暖、氣的投入力度

，完善城市功能

，提升城鎮(zhèn)承載能力。圍繞南村鎮(zhèn)規(guī)劃的“五縱五橫”道路建設(shè)

，將鎮(zhèn)區(qū)擴展到段匠

、浪井、西峪

、北東、北西等12個村

，吸引更多農(nóng)村居民就近城鎮(zhèn)化

，讓南村鎮(zhèn)的農(nóng)民變市民，庭院變小區(qū)

，集鎮(zhèn)變都市

，完成由“鄉(xiāng)”到“城”的華麗轉(zhuǎn)身。建園區(qū)

，實踐中

，南村鎮(zhèn)立足實際

，優(yōu)化區(qū)域發(fā)展空間，加強區(qū)域功能整合

，全力構(gòu)建現(xiàn)代工業(yè)體系

。一是工業(yè)園區(qū)，包括新興產(chǎn)業(yè)工業(yè)園區(qū)和鑄造工業(yè)園區(qū)

。新興產(chǎn)業(yè)工業(yè)園

，以金匠工業(yè)園為中心，包括四個科技型企業(yè)碩陽光電

、天巨重工

、科通電子、景柏制衣

，促進技術(shù)產(chǎn)業(yè)向高端精品

、集群配套、精深加工方向發(fā)展

。鑄造產(chǎn)品工業(yè)園

，占地2600余畝，總投資達到50億元

，力爭利用3-5 年時間

，將該園區(qū)打造成全省一流的鑄造產(chǎn)業(yè)集群。二是農(nóng)業(yè)園區(qū)

，包括陳莊食用菌產(chǎn)業(yè)園區(qū)

，東村現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)示范區(qū)。陳莊食用菌產(chǎn)業(yè)園區(qū)

，緊緊依托陳莊食用菌生產(chǎn)基地

，連線成片，幅射帶動周邊村莊的發(fā)展

，擴規(guī)模

，增品種，提質(zhì)量

，力爭建成山西省南部最大的食用菌生產(chǎn)基地

。東村現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)示范區(qū)，東常村東鑫旺肉牛養(yǎng)殖基地項目

，年實現(xiàn)利潤200萬元

，可向社會提供優(yōu)質(zhì)肉牛1000余頭。三是三產(chǎn)服務區(qū)

，包括中原街為主的商貿(mào)區(qū)

，連接兩條高速路入口的物流區(qū)。中原街商貿(mào)區(qū)就是要立足區(qū)位優(yōu)勢

，充分發(fā)揮牛匠

、裴圪塔

、楊洼等村緊鄰中原街的區(qū)位優(yōu)勢，大力發(fā)展金融

、商貿(mào)

、餐飲、汽車4S店

、汽車維修等第三產(chǎn)業(yè)

，打造市區(qū)南部商貿(mào)區(qū)。連接兩條高速路入口的物流區(qū)

，依托交通優(yōu)勢

，以建設(shè)市區(qū)南部最大的商品流通和集散地為目標，發(fā)展物流業(yè)和貨物倉儲中心

。
　　三

、南村鎮(zhèn)特色城鎮(zhèn)化建設(shè)的存在問題和建議
　　在取得成績的同時，也清醒地認識到在發(fā)展中還有不少的困難和不足

，并有一些初步建議

。一是城鎮(zhèn)建設(shè)資金不足。大型的公益性設(shè)施（如道路

、醫(yī)院

、學校、養(yǎng)老院）投資非常大

，但因煤炭資源整合

、煤礦關(guān)閉后，南村鎮(zhèn)的財力有限

，城鎮(zhèn)建設(shè)資金籌措難度大

。二是公共設(shè)施功能不足。隨著城鎮(zhèn)化的不斷發(fā)展

，大量人員入住后

，原有的公共基礎(chǔ)設(shè)施承載能力不夠，還需進一步加大公共設(shè)施的改造

、完善和維護

。建議排污、環(huán)衛(wèi)

、綠化

、供暖補助等能和市區(qū)一致，享受一樣的政策

。三是城鎮(zhèn)管理不佳?div id="4qifd00" class="flower right">

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，七分管

。”城鎮(zhèn)化建設(shè)必須高標準

、嚴要求

，以城市的標準來加強城鎮(zhèn)管理。經(jīng)過環(huán)境綜合整治

，南村的“臟

、亂、差”問題得到了有效解決

。但社區(qū)建設(shè)

、小區(qū)物業(yè)管理，都是鄉(xiāng)鎮(zhèn)面臨的新工作

，問題也比較突出

。南村鎮(zhèn)政府將不斷創(chuàng)新社會管理方式，在發(fā)展中加以解決

。四是道路瓶頸制約

。南村通往市區(qū)道路主要是207國道，車輛擁擠

，交通不暢

，影響了南村的發(fā)展。建議市政府能將白水街向西延伸接通南村

、金鼎路與南村鎮(zhèn)浪井村連接

、鳳臺西街與南村迎賓路連接、207國道改線

，4條道路的修通將使南村更加緊密地與市區(qū)相連

。五是隨著城中村改造的進行，開發(fā)商與群眾就房屋補償面積

、補償期望值等不斷產(chǎn)生糾紛

，矛盾相繼出現(xiàn)。六是建議市里能對南村鎮(zhèn)轄區(qū)12個村整體規(guī)劃

、一起批復方案

，使南村鎮(zhèn)區(qū)連片開發(fā)，集中建設(shè)

、整體推進

。

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南村鎮(zhèn)特色城鎮(zhèn)化建設(shè)探索

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