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國務(wù)院總理李克強(qiáng)5日作政府工作報(bào)告時(shí)說

，今年要加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

，增強(qiáng)持續(xù)增長(zhǎng)動(dòng)力。圍繞解決重點(diǎn)領(lǐng)域的突出矛盾和問題

，加快破除體制機(jī)制障礙，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提高供給體系的質(zhì)量和效率

，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力

。
　　推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)

、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革向縱深發(fā)展

。以敬民之心

，行簡(jiǎn)政之道，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能

、提高效能

。繼續(xù)大力削減行政審批事項(xiàng)，注重解決放權(quán)不同步

、不協(xié)調(diào)

、不到位問題，對(duì)下放的審批事項(xiàng)

，要讓地方能接得住

、管得好。深化商事制度改革

，開展證照分離試點(diǎn)

。全面公布地方政府權(quán)力和責(zé)任清單，在部分地區(qū)試行市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度

。對(duì)行政事業(yè)性收費(fèi)

、政府定價(jià)或指導(dǎo)價(jià)經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)、政府性基金

、國家職業(yè)資格

，實(shí)行目錄清單管理。深化價(jià)格改革

，加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管

。修改和廢止有礙發(fā)展的行政法規(guī)和規(guī)范性文件。創(chuàng)新事中事后監(jiān)管方式

，全面推行“雙隨機(jī)

、一公開”監(jiān)管，隨機(jī)抽取檢查對(duì)象

，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員

，及時(shí)公布查處結(jié)果。推進(jìn)綜合行政執(zhí)法改革

，實(shí)施企業(yè)信用信息統(tǒng)一歸集

、依法公示、聯(lián)合懲戒

、社會(huì)監(jiān)督

。大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，實(shí)現(xiàn)部門間數(shù)據(jù)共享，讓居民和企業(yè)少跑腿

、好辦事

、不添堵。簡(jiǎn)除煩苛

，禁察非法

，使人民群眾有更平等的機(jī)會(huì)和更大的創(chuàng)造空間。
　　充分釋放全社會(huì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新潛能

。著力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略

，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)深度融合，提高實(shí)體經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力

。一是強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位

。落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除，完善高新技術(shù)企業(yè)

、科技企業(yè)孵化器等稅收優(yōu)惠政策

。支持行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)建設(shè)高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)。加快將國家自主創(chuàng)新示范區(qū)試點(diǎn)政策推廣到全國

，再建設(shè)一批國家自主創(chuàng)新示范區(qū)

、高新區(qū)，建設(shè)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)

。二是發(fā)揮大眾創(chuàng)業(yè)

、萬眾創(chuàng)新和“互聯(lián)網(wǎng)+”集眾智匯眾力的乘數(shù)效應(yīng)。打造眾創(chuàng)

、眾包

、眾扶、眾籌平臺(tái)

，構(gòu)建大中小企業(yè)、高校

、科研機(jī)構(gòu)

、創(chuàng)客多方協(xié)同的新型創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新機(jī)制。建設(shè)一批“雙創(chuàng)”示范基地

，培育創(chuàng)業(yè)服務(wù)業(yè)

，發(fā)展天使、創(chuàng)業(yè)

、產(chǎn)業(yè)等投資

。支持分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高資源利用效率

，讓更多人參與進(jìn)來

、富裕起來。實(shí)施更積極、更開放

、更有效的人才引進(jìn)政策

。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用，依法嚴(yán)厲打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制假售假行為

。三是深化科技管理體制改革

。擴(kuò)大高校和科研院所自主權(quán)，砍掉科研管理中的繁文縟節(jié)

。實(shí)施支持科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的政策措施

，完善股權(quán)期權(quán)稅收優(yōu)惠政策和分紅獎(jiǎng)勵(lì)辦法，鼓勵(lì)科研人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新

。大力弘揚(yáng)創(chuàng)新文化

，厚植創(chuàng)新沃土，營造敢為人先

、寬容失敗的良好氛圍

，充分激發(fā)企業(yè)家精神，調(diào)動(dòng)全社會(huì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新積極性

，匯聚成推動(dòng)發(fā)展的磅礴力量

。
　　著力化解過剩產(chǎn)能和降本增效。重點(diǎn)抓好鋼鐵

、煤炭等困難行業(yè)去產(chǎn)能

，堅(jiān)持市場(chǎng)倒逼、企業(yè)主體

、地方組織

、中央支持，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)

、法律

、技術(shù)、環(huán)保

、質(zhì)量

、安全等手段，嚴(yán)格控制新增產(chǎn)能

，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能

，有序退出過剩產(chǎn)能。采取兼并重組

、債務(wù)重組或破產(chǎn)清算等措施

，積極穩(wěn)妥處置“僵尸企業(yè)”。完善財(cái)政

、金融等支持政策

，中央財(cái)政安排1000億元專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，重點(diǎn)用于職工分流安置。采取綜合措施

，降低企業(yè)交易

、物流、財(cái)務(wù)

、用能等成本

，堅(jiān)決遏制涉企亂收費(fèi)行為。
　　努力改善產(chǎn)品和服務(wù)供給

。突出抓好三個(gè)方面

。一是提升消費(fèi)品品質(zhì)。加快質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌

，建立商品質(zhì)量懲罰性賠償制度

。鼓勵(lì)企業(yè)開展個(gè)性化定制、柔性化生產(chǎn)

，培育精益求精的工匠精神

，增品種、提品質(zhì)

、創(chuàng)品牌

。二是促進(jìn)制造業(yè)升級(jí)。深入推進(jìn)“中國制造+互聯(lián)網(wǎng)”

，建設(shè)若干國家級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)

，實(shí)施一批智能制造示范項(xiàng)目，啟動(dòng)工業(yè)強(qiáng)基

、綠色制造

、高端裝備等重大工程。落實(shí)加速折舊政策

，組織實(shí)施重大技術(shù)改造升級(jí)工程

。三是加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。啟動(dòng)新一輪國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)

，實(shí)施高技術(shù)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新工程

，大力發(fā)展數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入

，提高生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專業(yè)化、生活性服務(wù)業(yè)精細(xì)化水平

。建設(shè)一批光網(wǎng)城市

，推進(jìn)5萬個(gè)行政村通光纖，讓更多城鄉(xiāng)居民享受數(shù)字化生活

。
　　大力推進(jìn)國有企業(yè)改革

。今明兩年，要以改革促發(fā)展，堅(jiān)決打好國有企業(yè)提質(zhì)增效攻堅(jiān)戰(zhàn)

。推動(dòng)國有企業(yè)特別是中央企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

，創(chuàng)新發(fā)展一批，重組整合一批

，清理退出一批

。推進(jìn)股權(quán)多元化改革，開展落實(shí)企業(yè)董事會(huì)職權(quán)

、市場(chǎng)化選聘經(jīng)營者

、職業(yè)經(jīng)理人制度、混合所有制

、員工持股等試點(diǎn)

。深化企業(yè)用人制度改革，探索建立與市場(chǎng)化選任方式相適應(yīng)的高層次人才和企業(yè)經(jīng)營管理者薪酬制度

。加快改組組建國有資本投資

、運(yùn)營公司。以管資本為主推進(jìn)國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變

，防止國有資產(chǎn)流失

，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。賦予地方更多國有企業(yè)改革自主權(quán)

。加快剝離國有企業(yè)辦社會(huì)職能

，解決歷史遺留問題，讓國有企業(yè)瘦身健體

，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力

。
　　更好激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力。大幅放寬電力

、電信

、交通、石油

、天然氣

、市政公用等領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入，消除各種隱性壁壘

，鼓勵(lì)民營企業(yè)擴(kuò)大投資

、參與國有企業(yè)改革。在項(xiàng)目核準(zhǔn)

、融資服務(wù)

、財(cái)稅政策、土地使用等方面一視同仁

。依法平等保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)

，嚴(yán)肅查處侵犯非公有制企業(yè)及非公有制經(jīng)濟(jì)人士合法權(quán)益的行為

，營造公平、公正

、透明

、穩(wěn)定的法治環(huán)境，促進(jìn)各類企業(yè)各展其長(zhǎng)

、共同發(fā)展

。

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李克強(qiáng)：安排1000億用于鋼鐵等行業(yè)職工分流安置

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