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　黨的十八大報(bào)告全篇七次提及城鎮(zhèn)化,將推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)的地位上升至全面建設(shè)小康社會(huì)載體,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重點(diǎn)的高度

。在這樣的環(huán)境下

，南村鎮(zhèn)作為全國小城鎮(zhèn)綜合改革試點(diǎn)鎮(zhèn)

、全市“六區(qū)聯(lián)動(dòng)

，組團(tuán)發(fā)展”戰(zhàn)略的六個(gè)片區(qū)之一

、全市民營經(jīng)濟(jì)最活躍的地區(qū)之一

、全市城鎮(zhèn)化建設(shè)起步最早的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一

，沒有理由不在城鎮(zhèn)化建設(shè)的大潮中脫穎而出，成為全市乃至全省特色城鎮(zhèn)化建設(shè)的排頭兵

。
　　一、南村鎮(zhèn)特色城鎮(zhèn)化建設(shè)的優(yōu)勢
　　小城鎮(zhèn)居于城市之尾

、農(nóng)村之首

，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的重要紐帶和突破口，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民就地就近低成本進(jìn)城

、緩解大城市過快膨脹的“調(diào)節(jié)池”

。南村鎮(zhèn)因其無可比擬的區(qū)位優(yōu)勢、朝氣蓬勃的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢

、無法復(fù)制的人文優(yōu)勢

、先行一步的先發(fā)優(yōu)勢，天然的具備了成為這個(gè)“調(diào)節(jié)池”的首選

。
　　1

、無可比擬的區(qū)位優(yōu)勢，為南村特色城鎮(zhèn)化建設(shè)打開了方便快捷的綠色通道

。南村鎮(zhèn)位于晉城市西南

，距市區(qū)僅6公里，207國道穿越南北

，晉陽高速公路橫貫東西,市區(qū)環(huán)城高速直達(dá)境內(nèi)

，是澤州縣南半山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和陽城、沁水兩縣到市區(qū)的必經(jīng)之地

，便利的交通

、便宜的房價(jià)，是三地農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工最具性價(jià)比的“第一跳板”

。
　　2

、朝氣蓬勃的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，為南村特色城鎮(zhèn)化建設(shè)提供了完善的創(chuàng)業(yè)和就業(yè)平臺(tái)。作為依靠煤鐵起家的資源型鄉(xiāng)鎮(zhèn)

，南村是全市最早開始在民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展上進(jìn)行探索的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一

。經(jīng)過多年努力，南村鎮(zhèn)現(xiàn)有民營企業(yè)80余家

，其中投資上千萬的企業(yè)近50家

，產(chǎn)業(yè)形式涉及精密鑄造、光伏產(chǎn)業(yè)

、建筑材料

、機(jī)械制造、服裝等多個(gè)行業(yè)

，提供就業(yè)崗位上萬個(gè)

，為外來落戶人員提供了廣闊的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
　　3

、無法復(fù)制的人居環(huán)境

，為南村特色城鎮(zhèn)化建設(shè)保存了較強(qiáng)的社會(huì)凝聚力。南村鎮(zhèn)農(nóng)村電視

、固定電話入戶率達(dá)100%

；35個(gè)村有32個(gè)建有農(nóng)村文化大院；農(nóng)家書屋覆蓋率達(dá)100%

，藏書均在2000冊以上

；1所中學(xué)、14所小學(xué)

、9所民辦幼兒園和2所培訓(xùn)學(xué)校

；有衛(wèi)生院1所，村衛(wèi)生所44個(gè)

，醫(yī)護(hù)人員125名

，形成了比較完備的文化衛(wèi)生教育體系。借助廟會(huì)

、節(jié)假日以及各類民間慶?div id="d48novz" class="flower left">

；顒?dòng)定期不定期組織開展的各類秧歌、戲曲表演

，每年可達(dá)200余次

，極大豐富了群眾業(yè)余文化生活。晉城名景松林寺

、晉普廟

、國家級文物保護(hù)單位冶底岱廟、清代標(biāo)準(zhǔn)式院落裴圪塔旗桿院

，為居民休閑游覽提供了更多的選擇

。環(huán)繞南村鎮(zhèn)區(qū)的五佛山、湯帝山，實(shí)現(xiàn)了全綠化

，風(fēng)景秀麗

、空氣清新，成為居民休閑旅游的又一選擇

。
　　4

、先行一步的先發(fā)優(yōu)勢，為南村特色城鎮(zhèn)化建設(shè)打下了良好的聲譽(yù)基礎(chǔ)

。鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)嶺杰小區(qū)

、四季花城小區(qū)、經(jīng)濟(jì)適用住房小區(qū)

、富澤小區(qū)的相繼建成

，拉開了南村城中村改造的序幕，不斷上漲的房價(jià)和日臻完善的社會(huì)功能

，為南村特色城鎮(zhèn)化建設(shè)提供了極高的人氣

，也不斷提升了城鎮(zhèn)化建設(shè)水平，受到市里的高度重視

，《晉城市加快推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域城鎮(zhèn)化建設(shè)的實(shí)施辦法》中將南村列為六大產(chǎn)業(yè)片區(qū)之一

，給予政策、資金上的大力支持

。繼楊洼村實(shí)現(xiàn)華麗轉(zhuǎn)身后，牛匠村

、裴圪塔村

、原家村、南村村

、馬匠村

、西峪村、浪井村等緊隨其后

，掀起了“城中村”改造和“舊村”改造新一輪浪潮

。2012年各村共投資1.2億元，新增建筑面積6萬余平方米

。
　　
　　二

、南村鎮(zhèn)特色城鎮(zhèn)化建設(shè)的思路和做法
　　結(jié)合南村實(shí)際，推進(jìn)特色城鎮(zhèn)化建設(shè)按照工業(yè)向園區(qū)集中

，農(nóng)業(yè)向規(guī)模集中

，農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中以及結(jié)構(gòu)和功能的完善的“三集中兩完善”原則，全面實(shí)施“一體兩翼三區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略

，達(dá)到“六有”（學(xué)有所教

，勞有所得，病有所醫(yī)，老有所養(yǎng)

，住有所居

，閑有所樂）的目的要求。
　　“一體”：就是力爭用三到五年時(shí)間

，建成一個(gè)人口規(guī)模達(dá)到10萬

，規(guī)劃科學(xué)，生態(tài)宜居

、設(shè)施齊全

、功能完備、三產(chǎn)興旺

、商貿(mào)發(fā)達(dá)

、就業(yè)充足、集約高效的五縱五橫道路

，中心為16網(wǎng)格

，加外延共構(gòu)成36網(wǎng)格，組建6個(gè)社區(qū)

，實(shí)行網(wǎng)格化管理的現(xiàn)代鎮(zhèn)區(qū)

。
　　“兩翼”：一翼是城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，這是宜居的前提

。經(jīng)過努力

，南村鎮(zhèn)交通條件不斷改善；垃圾填埋場工程

、河道治理等工程進(jìn)展順利

；水、電

、暖氣

、煤層氣日趨完善；新建的南村中心小學(xué)今年可投入使用

；鎮(zhèn)衛(wèi)生院門診樓完成立項(xiàng)

、審批并開工建設(shè)；總投資1億元的老來樂生態(tài)療養(yǎng)澤州示范區(qū)（一期）項(xiàng)目正在緊鑼密鼓地推進(jìn)中

；鎮(zhèn)區(qū)進(jìn)行了全面綠化美化

，鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌明顯改觀，群眾的幸福指數(shù)不斷提升

。一翼是產(chǎn)業(yè)支撐

，這是宜業(yè)的保障。結(jié)合省委

、省政府確定的項(xiàng)目落地年和項(xiàng)目推進(jìn)年

，南村鎮(zhèn)把項(xiàng)目建設(shè)作為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要任務(wù)

，碩陽光電、天巨重工

、科通電子

、景柏制衣、久固混凝土

、誠匯磨料科技

、春暉年產(chǎn)2萬噸柔性排水管、能通桿塔制造

、南村冶鑄一體化

、山西皇輝鑄造、奧瑞安非常規(guī)天然氣增產(chǎn)技術(shù)與裝備配套研發(fā)中心項(xiàng)目

、澳瑪膠輪

、富源小區(qū)住宅樓、楊洼社區(qū)商業(yè)樓等項(xiàng)目有序推進(jìn)

。加之全鎮(zhèn)已形成的以鑫環(huán)球

、金秋鑄造等八家重點(diǎn)企業(yè)為龍頭，46家中小企業(yè)為支撐

，年產(chǎn)量達(dá)110萬噸的鑄造集群

，為進(jìn)城務(wù)工人員提供了充足的就業(yè)崗位。
　　“三區(qū)”：是融市區(qū)

、擴(kuò)鎮(zhèn)區(qū)

、建園區(qū)。融市區(qū)

，南村鎮(zhèn)作為晉城市的南大門

，是“六區(qū)聯(lián)動(dòng)”發(fā)展的重要組成部分，又是市政府規(guī)劃的“一區(qū)六園”中的金匠新興產(chǎn)業(yè)工業(yè)園所在地

，特殊的地理位置，優(yōu)越的發(fā)展環(huán)境

，要求南村鎮(zhèn)必須大力實(shí)施融城發(fā)展戰(zhàn)略

，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)區(qū)發(fā)展與市區(qū)發(fā)展的同頻共振。擴(kuò)鎮(zhèn)區(qū)

，就是以現(xiàn)有富澤小區(qū)

、紫薇花園、南域經(jīng)典為基礎(chǔ),進(jìn)一步延伸拓展小區(qū)規(guī)模

。利用現(xiàn)有的公共基礎(chǔ)設(shè)施條件,進(jìn)一步加大交通

、教育、水

、暖

、氣的投入力度

，完善城市功能，提升城鎮(zhèn)承載能力

。圍繞南村鎮(zhèn)規(guī)劃的“五縱五橫”道路建設(shè)

，將鎮(zhèn)區(qū)擴(kuò)展到段匠、浪井

、西峪

、北東、北西等12個(gè)村

，吸引更多農(nóng)村居民就近城鎮(zhèn)化

，讓南村鎮(zhèn)的農(nóng)民變市民，庭院變小區(qū)

，集鎮(zhèn)變都市

，完成由“鄉(xiāng)”到“城”的華麗轉(zhuǎn)身。建園區(qū)

，實(shí)踐中

，南村鎮(zhèn)立足實(shí)際，優(yōu)化區(qū)域發(fā)展空間

，加強(qiáng)區(qū)域功能整合

，全力構(gòu)建現(xiàn)代工業(yè)體系。一是工業(yè)園區(qū)

，包括新興產(chǎn)業(yè)工業(yè)園區(qū)和鑄造工業(yè)園區(qū)

。新興產(chǎn)業(yè)工業(yè)園，以金匠工業(yè)園為中心

，包括四個(gè)科技型企業(yè)碩陽光電

、天巨重工、科通電子

、景柏制衣

，促進(jìn)技術(shù)產(chǎn)業(yè)向高端精品、集群配套

、精深加工方向發(fā)展

。鑄造產(chǎn)品工業(yè)園，占地2600余畝

，總投資達(dá)到50億元

，力爭利用3-5 年時(shí)間，將該園區(qū)打造成全省一流的鑄造產(chǎn)業(yè)集群

。二是農(nóng)業(yè)園區(qū)

，包括陳莊食用菌產(chǎn)業(yè)園區(qū)，東村現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)示范區(qū)

。陳莊食用菌產(chǎn)業(yè)園區(qū)

，緊緊依托陳莊食用菌生產(chǎn)基地

，連線成片，幅射帶動(dòng)周邊村莊的發(fā)展

，擴(kuò)規(guī)模

，增品種，提質(zhì)量

，力爭建成山西省南部最大的食用菌生產(chǎn)基地

。東村現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)示范區(qū)，東常村東鑫旺肉牛養(yǎng)殖基地項(xiàng)目

，年實(shí)現(xiàn)利潤200萬元

，可向社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)肉牛1000余頭。三是三產(chǎn)服務(wù)區(qū)

，包括中原街為主的商貿(mào)區(qū)

，連接兩條高速路入口的物流區(qū)。中原街商貿(mào)區(qū)就是要立足區(qū)位優(yōu)勢

，充分發(fā)揮牛匠

、裴圪塔、楊洼等村緊鄰中原街的區(qū)位優(yōu)勢

，大力發(fā)展金融

、商貿(mào)、餐飲

、汽車4S店

、汽車維修等第三產(chǎn)業(yè)，打造市區(qū)南部商貿(mào)區(qū)

。連接兩條高速路入口的物流區(qū)

，依托交通優(yōu)勢，以建設(shè)市區(qū)南部最大的商品流通和集散地為目標(biāo)

，發(fā)展物流業(yè)和貨物倉儲(chǔ)中心

。
　　三、南村鎮(zhèn)特色城鎮(zhèn)化建設(shè)的存在問題和建議
　　在取得成績的同時(shí)

，也清醒地認(rèn)識到在發(fā)展中還有不少的困難和不足

，并有一些初步建議。一是城鎮(zhèn)建設(shè)資金不足

。大型的公益性設(shè)施（如道路、醫(yī)院

、學(xué)校

、養(yǎng)老院）投資非常大，但因煤炭資源整合

、煤礦關(guān)閉后

，南村鎮(zhèn)的財(cái)力有限

，城鎮(zhèn)建設(shè)資金籌措難度大。二是公共設(shè)施功能不足

。隨著城鎮(zhèn)化的不斷發(fā)展

，大量人員入住后，原有的公共基礎(chǔ)設(shè)施承載能力不夠

，還需進(jìn)一步加大公共設(shè)施的改造

、完善和維護(hù)。建議排污

、環(huán)衛(wèi)

、綠化、供暖補(bǔ)助等能和市區(qū)一致

，享受一樣的政策

。三是城鎮(zhèn)管理不佳?div id="d48novz" class="flower left">

！叭纸?div id="d48novz" class="flower left">

，七分管?div id="d48novz" class="flower left">

！背擎?zhèn)化建設(shè)必須高標(biāo)準(zhǔn)

、嚴(yán)要求，以城市的標(biāo)準(zhǔn)來加強(qiáng)城鎮(zhèn)管理

。經(jīng)過環(huán)境綜合整治

，南村的“臟、亂

、差”問題得到了有效解決

。但社區(qū)建設(shè)、小區(qū)物業(yè)管理

，都是鄉(xiāng)鎮(zhèn)面臨的新工作

，問題也比較突出。南村鎮(zhèn)政府將不斷創(chuàng)新社會(huì)管理方式

，在發(fā)展中加以解決

。四是道路瓶頸制約。南村通往市區(qū)道路主要是207國道

，車輛擁擠

，交通不暢，影響了南村的發(fā)展

。建議市政府能將白水街向西延伸接通南村

、金鼎路與南村鎮(zhèn)浪井村連接、鳳臺(tái)西街與南村迎賓路連接

、207國道改線

，4條道路的修通將使南村更加緊密地與市區(qū)相連

。五是隨著城中村改造的進(jìn)行，開發(fā)商與群眾就房屋補(bǔ)償面積

、補(bǔ)償期望值等不斷產(chǎn)生糾紛

，矛盾相繼出現(xiàn)。六是建議市里能對南村鎮(zhèn)轄區(qū)12個(gè)村整體規(guī)劃

、一起批復(fù)方案

，使南村鎮(zhèn)區(qū)連片開發(fā)，集中建設(shè)

、整體推進(jìn)

。

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南村鎮(zhèn)特色城鎮(zhèn)化建設(shè)探索

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