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                熱門關(guān)鍵詞：鑄鐵排水管球墨井蓋
      

        
      

        
      

            

            

        
      

    
      


      








      

        
        
      

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      有關(guān)部門對地下管網(wǎng)不清晰 遇事故易措手不及
      

            
      

                
      
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                2013-12-01

                
      

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					來自監(jiān)管部門的消息顯示
      ，“11·22”青島東黃輸油管道泄漏爆炸事故“是一起十分嚴重的責任事故”
      ，主要原因涉及地下管道規(guī)劃維護不當。 
      　　新華社“新華視點”記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)
      ，由于我國城市地下管網(wǎng)的規(guī)劃
      、建設(shè)和管理涉及多個部門，缺乏相應(yīng)的責任追究機制
      ，因而導(dǎo)致一些事故發(fā)生后無人擔責
      ，“小隱患”演變成了“大災(zāi)難”。 
      　　管網(wǎng)隱患重重
        ，安全事故多發(fā) 
      　　此次55人死亡
        、9人失蹤，136人受傷的特大安全事故
        ，引起了人們對城市地下管網(wǎng)安全問題的關(guān)注
        。 
      　　據(jù)了解，過去通往黃島油庫的東黃輸油管線
        ，附近是沒有居民區(qū)的
        ，但劉公島路開通之后，公路兩側(cè)居民區(qū)的生活管線與輸油管線形成了交叉
        。 
      　　在談到事故發(fā)生地管網(wǎng)規(guī)劃問題時
        ，青島市人民政府副秘書長郭繼山說，劉公島路現(xiàn)在屬于主城區(qū)
        ，其兩側(cè)小區(qū)的居民較多
        ，各種油管線、危險管線都集中到這條路上來
        ，造成管線比較擁擠
        ，這次一根管線爆燃，周邊其他管線都受影響。 
      　　近年來
        ，由于部分城市地下管網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)滯后
        、年久失修、鋪設(shè)不當?shù)?div   id="m50uktp"   class="box-center">  ，?dǎo)致地陷
        、內(nèi)澇、油氣泄漏等事故時有發(fā)生
        。 
      　　今年3月25日
        ，湖南長沙一名女大學(xué)生在暴雨中落入沒有井蓋的下水井道喪生； 
      　　5月20日
      ，深圳市龍崗區(qū)橫崗街道華茂工業(yè)園由于地下排水箱涵老化發(fā)生地陷
      ，導(dǎo)致5人死亡； 
      　　8月14日
      ，哈爾濱市遼陽街路面突然塌陷
      ，4人落入深坑，兩死
      、兩傷
      。 
      　　今年以來，溫州
      、北海
      、太原等地陸續(xù)發(fā)生地下油氣管道爆炸，造成多人傷亡…… 
      　　中國社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究所所長潘家華指出
      ，我國城鎮(zhèn)化快速發(fā)展
      ，而地下管網(wǎng)規(guī)劃速度趕不上城市發(fā)展速度，成倍增長的地下管線導(dǎo)致規(guī)劃滯后
      ，空間擁擠不堪
      。 
      　　重慶大學(xué)城市建設(shè)與環(huán)境工程學(xué)院副院長郭勁松教授表示，我國地下管網(wǎng)“重建設(shè)
      、輕管理”傾向十分突出
      ，加上不少地下管線使用了二三十年，老舊失修
      ，“地下隱蔽工程處于問題高發(fā)期
      。” 
      　　小隱患不排除
      ，大事故難避免 
      　　今年5月
      ，江西撫州一女孩在人行道上掉入突然塌陷的滲坑，多處受傷
      。事后
        ，包括排水
        、道路、電力等涉及部門紛紛認定自身沒有責任
        ，令其投訴無門。 
      　　同年5月
        ，深圳地下排水箱涵坍塌事故
        ，由于找不到項目施工方以及設(shè)計圖紙，這一事故竟然被認定為非責任事故
        ，保險公司
        、工廠和街道給死者家屬湊了一筆“救助金”了事。 
      　　2012年4月
        ，一名女子在北京市北禮士路附近行走
        ，突然落入一個熱力管線泄漏形成的熱水坑，不幸身亡
        。事故發(fā)生后
        ，由于責任難以區(qū)分，只好讓熱力集團
      、物業(yè)公司和開發(fā)商三家共同承擔賠償責任
      。 
      　　一位地下工程施工負責人告訴記者：“煤氣公司管煤氣管道鋪設(shè)、自來水公司管自來水管鋪設(shè)
      ，電力部門管電纜鋪設(shè)……進行地下工程施工涉及多個部門
      ，需要‘跑部’周旋，有時拿到的圖紙不能反映地下管線的真實情況
      ，只能憑經(jīng)驗施工
      ，隱患頗多?div   id="d48novz"   class="flower left">
      ！?
      　　江西省建設(shè)廳建設(shè)處副處長李日龍介紹
      ，南昌市建城區(qū)由上世紀80年代的60多平方公里擴展至目前的280余平方公里，相應(yīng)的對水
      、電
      、氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提出了更高的要求。 
      　　“地下管道錯綜復(fù)雜
      ，常見的有給排水
      、電力、通訊
      、熱力
      、燃氣等，其中危險系數(shù)最高的當屬燃氣
      、電力高壓線
      、輸油管道
      。”李日龍如是說
      。 
      　　專家指出
      ，由于地下管網(wǎng)復(fù)雜，加上多頭管理
      、各自為政
      ，導(dǎo)致事故發(fā)生后難以追究責任，甚至在搶修救援等方面
      ，也會產(chǎn)生不利影響
      。 
      　　潘家華指出，多頭管理必然導(dǎo)致相關(guān)部門互相扯皮
      ，相關(guān)部門抱著“多一事
      ，不如少一事”的心理，對一些隱患視而不見
      ，直到釀成事故才匆忙應(yīng)對
      。 
      　　統(tǒng)一規(guī)劃管理，對稱權(quán)力責任 
      　　我國行政許可法要求
      ，有權(quán)必有責
      ，用權(quán)受監(jiān)督，侵權(quán)要賠償
      ，違規(guī)要追責
      。可在現(xiàn)實生活中
      ，如地下管網(wǎng)的規(guī)劃建設(shè)等環(huán)節(jié)
      ，有關(guān)部門權(quán)力得到了充分體現(xiàn)，而出現(xiàn)事故
      ，追究責任卻困難重重
      。 
      　　“地下管網(wǎng)是維持城市功能正常的大通道，就像人體血液流通系統(tǒng)
      ?div   id="d48novz"   class="flower left">
      ！敝袊鞘幸?guī)劃設(shè)計研究院高級工程師謝映霞說，“有關(guān)部門對‘主動脈’信息并不清晰
      ，遇到事故容易措手不及
      。” 
      　　山東大學(xué)城市發(fā)展與公共政策研究所所長曹現(xiàn)強說：“要提前做足地下文章
      ，消除定時炸彈
      ，不能等到事故發(fā)生時再來排查，這不是政府應(yīng)有的做法
      ?div   id="d48novz"   class="flower left">
      ！?
      　　“實際上
      ，每個工程項目在審批建設(shè)等環(huán)節(jié)都有檔案，而檔案從一個部門轉(zhuǎn)到另一個部門
      ，最后不知所終
      。建議由國土部門統(tǒng)一管理相關(guān)信息，整合政府資源
      ，建立信息數(shù)據(jù)管理中心
      ，做到資源共享?div   id="jfovm50"   class="index-wrap">！惫鶆潘烧f。 
      　　重慶大學(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)院教授廖成林指出