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      深圳否認排水管標準為1年1遇
      

            
      

                
      
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                2014-05-12

                
      

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					　近日深圳市區(qū)多處遭受水浸。有報道稱：“深圳的排水管道多采用鑄鐵排水管
      ，且均是按照一年一遇來建設的
      。一年一遇的標準相當于每小時降雨強度約為50毫米，當然無法應對11日巨大的降雨量
      ?div   id="d48novz"   class="flower left">
      ！鄙钲诘呐潘O施是按照一年一遇的標準設計的嗎?記者從深圳市水務局了解到
      ，個別媒體報道系對水利設計的術語誤解
      ，排水管渠設計重現(xiàn)期一年一遇大致相當于防洪災害頻率10年一遇的標準
      ，而且深圳已在此基礎上不斷提高排水標準
      。 
      　　據介紹，被個別媒體誤讀的“排水管渠設計重現(xiàn)期”用于計算雨水管渠斷面形式和尺寸
      ，排水管渠設計重現(xiàn)期與防洪標準中的災害頻率在概念上有本質的區(qū)別
      ，深圳排水管渠設計重現(xiàn)期一年一遇大致相當于防洪災害頻率10年一遇的標準
      。不僅是深圳，其實我國主要城市都采用排水管渠設計重現(xiàn)期一年一遇的標準
      。而這一標準也隨著城市發(fā)展不斷提高。 
      　　例如
      ，2004版《深圳市城市規(guī)劃標準與準則》規(guī)定
      ，一般地區(qū)選用1年;2007年發(fā)布的《深圳市排水管網規(guī)劃》規(guī)定
      ，現(xiàn)狀管網按照重現(xiàn)期1年復核
      ，新規(guī)劃雨水管網采用重現(xiàn)期2年;2014版《深圳市城市規(guī)劃標準與準則》規(guī)定，一般地區(qū)應采用2年
      。深圳市政府投資建設的市政排水設施均嚴格遵循當年規(guī)劃標準。按《國務院辦公廳關于做好城市排水防澇設施建設工作的通知》(國辦發(fā)〔2013〕23號)的要求
      ，深圳正在編制《深圳市排水(雨水)防澇綜合規(guī)劃》，《規(guī)劃》擬將雨水管渠設計重現(xiàn)期提高到一般地區(qū)3年
      ，同時通過地表徑流控制、綜合管渠
      、泵站
      、調蓄滯流等設施的建設
      ，擬將城市防澇標準提高到50年一遇
      ，并通過模型模擬超標暴雨排水情況
      ，制定應急措施，更大程度保障排水安全
      。隨著城市建設標準提高
      ，對不能滿足新規(guī)劃標準的排水設施，也將隨城市道路或地塊整體改造而逐步改造
      。 
      　　深圳下一步治理城市內澇過程中，將會把70%的設施投向那些排水措施薄弱的地方
      ，尤其是原特區(qū)外
        ，并強化現(xiàn)有排水設施的管理專業(yè)化
        ，提高運營維護水平
        ，加大對偷排泥漿、傾倒建筑垃圾
      、破壞市政排水設施等違法行為執(zhí)法力度
      。(深圳特區(qū)報記者 方勝) 
      　　記者從深圳市水務局了解到
      ，個別媒體報道系對水利設計的術語誤解，排水管渠設計重現(xiàn)期1年一遇大致相當于防洪災害頻率10年一遇的標準
      ，而且深圳已在此基礎上不斷提高排水標準。 
      　　延伸閱讀 
      　　對抗內澇需綜合應對多管齊下 
      　　水務專家認為國內大城市面臨七大內澇成因 
      　　近十年來
      ，我國包括深圳在內的600多座城市中占有62%
      ，都發(fā)生過不同程度的暴雨內澇。深圳市30多年來都很重視城市防洪工作
      ，已初步建成防洪減災體系
      ，但暴雨面前
      ，城市依然多處遭受淹浸
      。 
      　　深圳市水務局教授級高級工程師陳筱云認為
      ，國內城市有七大致澇原因需要受到重視
      ，在深圳內澇不可避免的現(xiàn)狀下，要針對各種致災因素采取多種措施組合的綜合應對策略
      ，城市排水要在原有“小排水”的基礎上增加“大排水”，即在傳統(tǒng)的排除雨水設施基礎上
      ，增加雨水滯留設施
      、加強排澇系統(tǒng)建設
      ，從而形成兩套排水體系，真正形成城市內澇綜合防治體系
        。 
      　　城市內澇主客觀原因都存在 
      　　七大致澇原因中，一是氣候因素導致極端暴雨
        。隨著全球氣候變暖
        ，水循環(huán)發(fā)生變化，大氣環(huán)流出現(xiàn)異常
        ，極端暴雨天氣有增多增強的趨勢。我國最近十年總降雨量基本不變
        ，但年際間降雨量差別很大
        ，年內各月降雨很不均衡
        ，這幾天急降暴雨
        ，后幾天又可能烈日暴曬
        ，暴雨或者干旱頻繁出現(xiàn)，降雨次數(shù)減少了，但降雨強度增大了
        ，澇災和旱災的可能性加大了
        。如 “5·11”暴雨中，我市多項降雨記錄被打破
        。 
      　　二是城區(qū)排水工程設計標準偏低。由于歷史原因
      ，我國城市排水工作曾經參照蘇聯(lián)這個干燥寒冷國家
      ，排水設施標準很低且不科學;國家對排水系統(tǒng)的設計標準多次提高
      ，但相對歐美差距仍很大。而且城市排水是“小排水”的概念
      ，通常只采用管道排除雨水，沒有考慮排澇?div   id="jpandex"   class="focus-wrap mb20 cf">，F(xiàn)狀排水設施先天不足，而且改造困難
      。 
      　　三是城市滯調蓄水能力有限
      。在城市化的發(fā)展過程中，原有的魚塘
      、稻田和湖泊幾乎消失，城區(qū)水面率大幅降低
      ，使城市滯蓄雨洪的能力急劇減弱;城市的小區(qū)
      、街道
      、路面，還有建筑物的屋面
      ，都是不透水面積
      ，幾乎失去滯留和滲透雨水的功能。 
      　　四是城市發(fā)展與水務建設不同步
      。我國城市普遍存在排水系統(tǒng)建設滯后的問題，城市在迅速發(fā)展
        、大規(guī)模建設
        ，但卻沒能夠建設相適應的排水系統(tǒng)。 
      　　五是城市空間結構形態(tài)變化使發(fā)生內澇的風險增大
        。由于城市的發(fā)展和擴大
        ，大部分河道已位于城市腹部成為內河
        。如果城市防洪體系不嚴密，防洪設施不配套
        ，內河出口不設置防洪閘或排澇閘
        ，那么，城市上游洪水經外河注入城區(qū)
        ，加上城市范圍內的山洪或內河洪水泛濫，再加上城區(qū)超排水標準的暴雨形成的水體
        ，致使城市大面積淹浸
      ，導致嚴重內澇災害。 
      　　六是城市內澇防治無法可依
      ，排澇建設嚴重滯后。目前國家規(guī)范體系中只承認城市防洪和排水系統(tǒng)
      ，缺乏城市排澇的規(guī)范和標準
      。 
      　　七是排水設施運行維護管理不健全，減災應急保障能力不足
      。如建設單位
      、施工單位或個人侵占、破壞防洪排澇設施;地鐵施工堵塞或改變排水系統(tǒng);施工泥漿偷排導致排水管道多處堵塞
      。減災應急保障能力不足也導致內澇問題加劇
      。 
      　　宜采取綜合應對策略而非單一辦法 
      　　陳筱云認為，應對深圳內澇問題
      ，需要認識四點原則
      。一是深圳受海潮頂托、沿海地勢低洼
      、感潮河流特性等客觀因素的限制，在部分致災因素的影響下
      ，內澇災害不可避免;二是在多重致災因素的共同作用下
      ，表現(xiàn)為外江水位壅高或海潮高潮位頂托
      、城市內河洪水泛濫
      、城區(qū)范圍超標準降雨來不及排泄，造成嚴重暴雨內澇災害;三是要針對各種致災因素采取多種措施組合的綜合應對策略，盡量消除或降低災害程度
      。如果只采用單一措施，比如只修建大型下水道或只提高排放雨水標準等
      ，可能會造成巨大投資
      ，而效果不明顯
      ，得不償失;四是城市排水要在原有“小排水”的基礎上增加“大排水”，即在傳統(tǒng)的排除雨水設施基礎上
      ，增加雨水滯留設施
      、加強排澇系統(tǒng)建設
      ，從而形成兩套排水體系
      ，真正形成城市內澇綜合防治體系。 
      　　具體而言
      ，城市內澇綜合防治體系應包括：一是傳統(tǒng)的排除雨水設施
      ，即雨水管網系統(tǒng)及其泵站和附屬設施
      ，只單純對雨洪過程進行控制;二是增加雨水滯蓄設施，滯留調蓄雨洪并資源化利用
      ，重視對雨洪的源頭進行削減;三是加強排澇系統(tǒng)建設，包括合理整治內河水系
      、理順澇水行泄通道
      、統(tǒng)籌安排排澇設施
      、順暢銜接防洪排水排澇設施、建設嚴密的防洪排澇體系等綜合措施
      ，強調對城市雨洪進行綜合治理
      。 
      　　“此外，還要特別重視今年1月1日起施行的《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》
      。”陳筱云介紹
      ，該條例立法目的是從制度層面防治城鎮(zhèn)內澇災害
      ，加強對城鎮(zhèn)排水與污水處理的管理，最終解決內澇災害頻發(fā)的問題
      。執(zhí)行層面
      ，要綜合考慮蓄
      、滯
      、滲
      、凈
      、用、分
      、截
      、抽、泄