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                熱門關(guān)鍵詞：鑄鐵排水管球墨井蓋
      

        
      

        
      

            

            

        
      

    
      


      








      

        
        
      

            當(dāng)前位置： 

             

            > 行業(yè)動(dòng)態(tài)

        
      
		

        
      

            
      《石家莊市城市排水管理?xiàng)l例》主要內(nèi)容解讀
      

            
      

                
      
				來源：  點(diǎn)擊：70109次
                
      

                2014-08-25

                
      

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      　“提速”城市排水建設(shè)管理
      

      　　——《石家莊市城市排水管理?xiàng)l例》主要內(nèi)容解讀
      

      　　關(guān)于《條例》的適用性
      

      　　經(jīng)過幾十年的建設(shè)，我市城區(qū)排水系統(tǒng)漸漸完善
      ，全市排水管網(wǎng)總長(zhǎng)已達(dá)2012公里
      ，但各縣及市級(jí)以上開發(fā)區(qū)的排水系統(tǒng)發(fā)展基礎(chǔ)、發(fā)展規(guī)模存在顯著差異
      ，總體發(fā)展仍然相對(duì)滯后。
      

      　　《石 家莊市城市排水管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）第二條規(guī)定：“本條例適用于本市建成區(qū)和縣（市
      、礦區(qū)）人民政府所在地城區(qū)以及市級(jí)以上開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)排水的 規(guī)劃
      、建設(shè)、維護(hù)和監(jiān)督管理
      。前款規(guī)定以外的建成鎮(zhèn)的城區(qū)
      ，經(jīng)上一級(jí)人民政府決定
      ，可以參照本條例執(zhí)行?div   id="jfovm50"   class="index-wrap">！睂⒖h政府所在地城區(qū)
      、市級(jí)以上開發(fā)區(qū)及建制鎮(zhèn)參 照條例執(zhí)行，對(duì)提高區(qū)縣的排水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理水平及城鎮(zhèn)化水平能夠起到重要作用
      。
      

      　　關(guān)于排水專業(yè)規(guī)劃編制
      

      　　近 年來
      ，受全球氣候變化影響，暴雨等極端天氣頻發(fā)
      ，給我國(guó)許多城市的管理運(yùn)行和人民群眾生產(chǎn)
      、生活造成了巨大影響。其中
        ，對(duì)我市來說
        ，隨著城鎮(zhèn)化率的不斷提 高，城市排水管理水平提升的步伐跟不上城市發(fā)展的速度
        ，排水防澇規(guī)劃的編制相對(duì)滯后
        、相關(guān)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)偏低、排澇調(diào)蓄設(shè)施不足等
        ，降低了雨
        、洪排泄能力， 造成我市極易出現(xiàn)暴雨內(nèi)澇災(zāi)害
        。
      

      　　為 了便于提前防控
        ，《條例》明確了城市排水管理需編制城市排水專業(yè)規(guī)劃，并對(duì)排水專業(yè)規(guī)劃的編制主體
        、編制要求作出了具體規(guī)定
        。第八條規(guī)定：“城市排水行政 主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同發(fā)展和改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃
      、建設(shè)
      、環(huán)境保護(hù)、水務(wù)
      、園林
      、氣象等部門依據(jù)城市總體規(guī)劃，結(jié)合城區(qū)防汛
      ，編制城市排水專業(yè)規(guī)劃
      ，報(bào)本級(jí)人民政府 批準(zhǔn)后實(shí)施?div   id="jpandex"   class="focus-wrap mb20 cf">！钡诰艞l：“城市排水專業(yè)規(guī)劃的編制
      ，應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市人口與規(guī)模、降雨規(guī)律、暴雨內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)等因素
      ，合理確定內(nèi)澇防治目標(biāo)和要求
      ，充分利用自然生 態(tài)系統(tǒng)，提高雨水滯滲
      、調(diào)蓄和排放能力
      。”
      

      　　關(guān)于排水設(shè)施年度建設(shè)計(jì)劃的實(shí)施
      

      　　《條 例》第十一條作出規(guī)定：“城市排水行政主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)排水專業(yè)規(guī)劃
      ，制定城市公共排水設(shè)施年度建設(shè)計(jì)劃并組織實(shí)施
      。新建、改建
      、擴(kuò)建市政基礎(chǔ)設(shè)施工程應(yīng) 當(dāng)配套建設(shè)雨水收集利用設(shè)施
      ，增加綠地、砂石地面
      、可滲透路面和自然地面對(duì)雨水的滯滲能力
      ，利用建筑物、停車場(chǎng)
        、廣場(chǎng)
        、道路等建設(shè)雨水收集利用設(shè)施
        ，削減 雨水徑流
        ，提高城市內(nèi)澇防治能力。依附于城市道路建設(shè)城市公共排水設(shè)施的
        ，應(yīng)當(dāng)與城市道路綜合交通規(guī)劃和年度建設(shè)計(jì)劃相協(xié)調(diào)
        ，與城市道路同步建設(shè)?div   id="m50uktp"   class="box-center">  ！敝贫?城市公共排水設(shè)施年度建設(shè)計(jì)劃是保證規(guī)劃經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后
        ，前期實(shí)施的必要條件。依附于城市道路的城市公共排水設(shè)施與城市道路同步建設(shè)
        ，可以有效利用 建設(shè)資金
        ，避免資源浪費(fèi)。
      

      　　關(guān)于城市排水雨
        、污分流的管理
      

      　　由 于城市擴(kuò)張及歷史原因
        ，我市現(xiàn)在還存在許多合流制排水管網(wǎng)?div   id="m50uktp"   class="box-center">  ！稐l例》第十二條規(guī)定：“新建
        、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目
        ，不得將雨水管網(wǎng)
        、污水管網(wǎng)相互混接。對(duì) 原有雨水、污水合流的區(qū)域
        ，應(yīng)當(dāng)按照城市排水專業(yè)規(guī)劃要求
        ，進(jìn)行雨水、污水分流改造
        ?div   id="jpandex"   class="focus-wrap mb20 cf">！薄稐l例》明確提出：應(yīng)根據(jù)排水規(guī)劃要求，將現(xiàn)有的合流制管網(wǎng)進(jìn)行分 流改造
      ，對(duì)新建
      、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目落實(shí)雨污分流制度
      。
      

      　　關(guān)于對(duì)城市排水建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)管
      

      　　城市排水工程屬于地下隱蔽工程
      ，施工質(zhì)量出現(xiàn)問題，短時(shí)間內(nèi)不易被發(fā)現(xiàn)且直接影響城市道路基本安全
      ，后果十分嚴(yán)重
      。
      

      　　為 確保工程質(zhì)量合格，保證因質(zhì)量問題發(fā)生的事故的可追溯性
      ，條例確定了對(duì)城市排水工程的監(jiān)管制度
      。第十四條規(guī)定：“承擔(dān)城市排水工程設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理的單 位
      ，應(yīng)當(dāng)具有國(guó)家規(guī)定的相應(yīng)資質(zhì)
      ，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和本市的有關(guān)規(guī)定、規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)
      ?div   id="4qifd00"   class="flower right">
      ！钡谑鍡l規(guī)定：“排水管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)排水施工企業(yè)施工質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)管，建立 相應(yīng)的管理制度
      ?div   id="4qifd00"   class="flower right">
      ！?/P>

      　　關(guān)于對(duì)城市排水工程的驗(yàn)收備案
      

      　　城市排水設(shè)施建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第十六條的有關(guān)規(guī)定
      ，組織設(shè)計(jì)施工
      、工程監(jiān)理及有關(guān)單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收。
      

      　　《條例》也同樣作出要求
      ，在第十六條中規(guī)定：“城市排水設(shè)施建設(shè)竣工后
      ，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織竣工驗(yàn)收，并通知排水管理部門參加
        。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自竣工驗(yàn)收合格之日起15日內(nèi)
        ，將竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告及相關(guān)資料報(bào)排水管理部門備案?div   id="m50uktp"   class="box-center">  ！辈话匆?guī)定報(bào)城市排水主管部門備案的
        ，按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第十六條的有關(guān)規(guī)定處罰。
      

      　　關(guān)于對(duì)重點(diǎn)排水戶污水排放行為的監(jiān)管
      

      　　近 年來，一些排水戶過于追求經(jīng)濟(jì)效益
      ，污水排放行為不規(guī)范
      ，將工業(yè)廢渣、建筑施工泥漿
      、餐飲油脂
      、醫(yī)療污水、含有有毒有害重金屬和高濃度有機(jī)污染物的污水 等
      ，未采取預(yù)處理措施便直接排入排水管網(wǎng)
      ，造成水質(zhì)嚴(yán)重超標(biāo)，嚴(yán)重影響了排水管網(wǎng)
      、污水處理廠等排水設(shè)施的安全運(yùn)行
      ，也造成了民心河等水體的污染，甚至可 能引發(fā)影響公共安全的嚴(yán)重后果
      。
      

      　　為遏制此類行為
      ，《條例》在第二十七條、第二十八條
      、第三十條等條款中作出了明確的規(guī)定
      ，排水管理部門需委托監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，定期監(jiān)測(cè)排水戶排放污水的水質(zhì)
      ，區(qū)分重點(diǎn)排水戶和一般排水戶
      ，并對(duì)重點(diǎn)排水戶的污水排放情況實(shí)施監(jiān)督檢查，同時(shí)對(duì)監(jiān)督檢查頻率也作了具體要求
      。
      

      　　關(guān)于餐飲
      、洗浴行業(yè)應(yīng)配置隔油池及毛發(fā)收集池等的規(guī)定
      

      　　近年來
      ，新聞媒體經(jīng)常曝光某街某巷污水橫流
      。細(xì)究這些事件的起因、責(zé)任
      ，大多都?xì)w咎于餐飲
      、洗浴等類公共服務(wù)行業(yè)。這類行業(yè)在籌備建設(shè)期間
      ，若沒有設(shè)置相應(yīng)污水初步沉淀及過濾設(shè)施
      ，正式營(yíng)業(yè)后產(chǎn)生的污水極易堵塞排水管道，造成污水橫流現(xiàn)象
      。
      

      　　為 解決此類問題
      ，《條例》第十八條規(guī)定：“從事餐飲、洗浴
      、洗染
      、美容美發(fā)、洗車、汽車修理和加油等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人
      ，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家技術(shù)規(guī)范建設(shè)自用排 水設(shè)施
      ，配置相應(yīng)的隔油池、毛發(fā)收集池
      、沉砂池
      、化糞池等污水預(yù)處理設(shè)施”，對(duì)餐飲
      、洗浴等行業(yè)的排水秩序作了規(guī)范
      、限制。
      

      　　關(guān)于城市排水設(shè)施養(yǎng)護(hù)維修責(zé)任界限的劃分
      

      　　隨著城市道路不斷拓寬改造
      ，許多原產(chǎn)權(quán)單位的排水設(shè)施已實(shí)際成為公共場(chǎng)所的排水設(shè)施
      ，因產(chǎn)權(quán)界定產(chǎn)生的糾紛給排水管理造成了極大困擾。
      

      　　為解決這一問題
      ，《條例》明確了城市排水設(shè)施的管養(yǎng)責(zé)任主體
      ，劃分了公共排水設(shè)施和其他排水設(shè)施的責(zé)任界限，在第三十一條中作出如下規(guī)定：“城市排水設(shè)施的養(yǎng)護(hù)與維修及其相關(guān)法律責(zé)任
      ，按下列規(guī)定劃分：
      

      　?div   id="d48novz"   class="flower left">
      。ㄒ唬?納入城市排水管理部門管理的城市公共排水設(shè)施，由城市排水管理部門負(fù)責(zé)
      ；（二）自建排水設(shè)施
      ，由產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)；（三）接入城市公共排水設(shè)施連接點(diǎn)前的排水 設(shè)施
      ，由產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)
      ；（四）集貿(mào)市場(chǎng)的城市公共排水設(shè)施，由市場(chǎng)管理部門負(fù)責(zé)
      ；（五）實(shí)行物業(yè)管理的住宅區(qū)
      ，由物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)；未實(shí)行物業(yè)管理的住宅 區(qū)
      ，由房屋管理單位負(fù)責(zé)
      ；產(chǎn)權(quán)不明或者難以確定責(zé)任主體的排水設(shè)施，由排水行政主管部門確定養(yǎng)護(hù)單位
      ；（六）工程施工范圍內(nèi)城市公共排水設(shè)施
      ，自進(jìn)場(chǎng)開工 之日起即由建設(shè)單位負(fù)責(zé)，工程竣工后
      ，移交排水管理部門負(fù)責(zé)
      。在工程質(zhì)保期內(nèi)，因工程質(zhì)量或使用材料不合格發(fā)生責(zé)任事故
      ，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)”
      ，能夠有效避免 推諉
      、扯皮現(xiàn)象發(fā)生，保證管養(yǎng)責(zé)任得到落實(shí)
      。
      

      　　關(guān)于城市公共排水設(shè)施安全防護(hù)距離的設(shè)定
      

      　　隨著城市的建設(shè)和發(fā)展
      ，各類損害城市排水設(shè)施的行為比較突出，為避免發(fā)生人為損壞排水設(shè)施行為的發(fā)生
      ，《條例》明確規(guī)定了城市公共排水設(shè)施的水平安全防護(hù)區(qū)和垂直安全防護(hù)距離
      ，劃定了排水設(shè)施的防護(hù)范圍。
      

      　　《條例》在第三十六條中作了明確的劃分：（一）排水重力流管網(wǎng)外緣兩側(cè)各三米
      、壓力流管網(wǎng)外緣兩側(cè)各五米
      ；（二）排水泵站泵房邊緣以外三十米；（三）出水口
      、泄水口和起調(diào)蓄功能的人工或天然水塘邊緣以外十米
      ；（四）排水檢查井、雨水井邊緣以外三米
      ；（五）排水河（渠）兩岸各十米以內(nèi)(有河堤的以河堤外坡腳為準(zhǔn)
      ，無河堤的以護(hù)岸上坡腳為準(zhǔn)，既無河堤又無護(hù)岸的以天然河岸線為準(zhǔn))
      。垂直安全防護(hù)距離
      ，應(yīng)當(dāng)符合《城市工程管線綜合規(guī)劃規(guī)范》及國(guó)家有關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。
      

      　　關(guān)于拆除
      、改動(dòng)城市公共排水設(shè)施的監(jiān)管
      

      　　《條 例》明確了拆除
      、改動(dòng)城市公共排水設(shè)施的各種情形，分理了建設(shè)單位和管理部門的權(quán)利與責(zé)任
      ?div   id="jfovm50"   class="index-wrap">！稐l例》第三十八條規(guī)定：“因工程建設(shè)確需拆除、改動(dòng)城市公共 排水設(shè)施的
      ，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)制定拆除
      、改動(dòng)方案，報(bào)城市排水管理部門審核
      ，由排水專業(yè)隊(duì)伍實(shí)施
      ，建設(shè)單位承擔(dān)重建、改造和采取臨時(shí)措施的費(fèi)用
      。改動(dòng)城市公共 排水設(shè)施的行為包括：（一）自建排水設(shè)施接入城市公共排水設(shè)施的；（二）臨時(shí)封堵城市公共排水設(shè)施的
      ；（三）穿鑿城市公共排水設(shè)施的
      ；（四）移動(dòng)、導(dǎo)改城 市公共排水設(shè)施的
      ；（五）其他改動(dòng)城市公共排水設(shè)施的
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      　　嚴(yán)厲打擊損害城市公共排水設(shè)施的行為
      

      　　去年，在洨河還清治理過程中
      ，市城管委對(duì)民心河 51個(gè)閘門
      、714公里雨水管道進(jìn)行了逐段檢查，共發(fā)現(xiàn)私接污水口956處
      ， 全部進(jìn)行了封堵和導(dǎo)改
      。但排水管理部門在過去的法律依據(jù)中，很難“對(duì)癥”地找尋到對(duì)排水建設(shè)工程施工單位設(shè)定硬性要求的執(zhí)法依據(jù)
      ，不能有效監(jiān)管排水工程的 建設(shè)施工活動(dòng)
      。很多施工行為嚴(yán)重威脅著排水管網(wǎng)安全運(yùn)行，不適宜的施工活動(dòng)極易造成管網(wǎng)損毀
      ，甚至造成路面大面積塌陷
      ，對(duì)周圍建筑物及行人人身安全造成著 巨大的威脅。
      

      　　為 解決這一問題
      ，《條例》對(duì)各類違法排水行為作出了明確規(guī)定
      。為了震懾不法分子，遏制各類違法行為的發(fā)生
      ，《條例》還結(jié)合各類違法行為可能引發(fā)的后果
      ，在法 律責(zé)任章節(jié)中將第四十一條、第四十二條