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      城市內(nèi)澇嚴(yán)重 住建部:研究實施雨水排放收費制度
      

            
      

                
      
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                2015-06-27

                
      

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      看海總是很浪漫
        ，去海南
        ，去巴厘島，去塞班
        ，但是要是在一個市區(qū)里看海
        ，可能就是別樣心情了吧。
      

      本周
      ，南昌
      、鄭州、昆明等多座城市因降雨出現(xiàn)內(nèi)澇
      ，開啟“看?div   id="d48novz"   class="flower left">
      ！蹦Ｊ剑俺鞘锌春
      ！痹俅纬蔀榫W(wǎng)上熱議的話題。根據(jù)國家防總的統(tǒng)計
      ，今年以來，已經(jīng)有41座城鎮(zhèn)因暴雨內(nèi)澇受淹
      。城市看?div   id="d48novz"   class="flower left">
      ，F(xiàn)象已經(jīng)出現(xiàn)了好幾年了，城市看海這事兒
      ，到底怎么破
      ？
      

      如今提到“看海”倆字
      ，對于生活在城市里的人來說并不輕松，“城市看?div   id="4qifd00"   class="flower right">
      ！保@是網(wǎng)友對內(nèi)澇的雅稱
      ，最早興起于2012年，好幾年過去
      ，年年有城市看海。對于我國城市內(nèi)澇的現(xiàn)狀
      ，國家防汛抗旱總指揮部辦公室副主任張家團(tuán)介紹說：
      

      張家團(tuán)：城市的外洪內(nèi)澇這是一個很突出的問題
      ，2012、2013
      、2014這三年我們有一個統(tǒng)計
      ，平均每年100多個城市受到外洪內(nèi)澇的威脅，2012年有184座城市發(fā)生內(nèi)澇
      ，2013年234座城市內(nèi)澇，2014年125座城市內(nèi)澇
      ，這里邊就包括了北京、上海
      、廣州這樣的大城市，這個問題是非常突出
      。
      

      本周一上午
      ，南昌出現(xiàn)了6小時內(nèi)170多毫米的強降雨，城區(qū)多個低洼路段出現(xiàn)積水內(nèi)澇
      、車輛被淹等情況，一些居民小區(qū)路面水深突破1米
      。有細(xì)心的網(wǎng)友曬出到了汛前江西當(dāng)?shù)刂饕獔蠹堫^版頭條的報道標(biāo)題“今年南昌主干道積水點不再水漫街”。但是為什么一場大雨這座城市還是被淹了？
      

      據(jù)了解
      ，2003年開始
      ，南昌投入20億元資金，綜合改造5大排水系統(tǒng)
      ，實施12大工程30多個子項目，但搜索一下過去的新聞就可以發(fā)現(xiàn)
      ，近十年來南昌“看海”的情況時有發(fā)生
      ，每到夏季汛期總會有一兩次全城被淹的情況發(fā)生
      。對于今年南昌的積水
      ，南昌水務(wù)局的工作人員解釋說
      ，主要是因為這次降雨集中，大量泥沙
      、垃圾經(jīng)雨水沖刷被帶入地下排水管網(wǎng)當(dāng)中，導(dǎo)致排水管網(wǎng)不能有效發(fā)揮排水功能
      。
      

      南昌市城市排水管理處辦公室主任劉蕓：雨下的比較集中，因為井蓋上面的雜物
      ，所以很多地勢比較低洼的地方就形成了一定范圍的積水。
      

      除了天氣的客觀原因外
      ，南昌方面有關(guān)人士介紹
      ，造成積水的主要原因是南昌城區(qū)排水系統(tǒng)存在“年齡大、肚量小
      、口子少”等問題
      。城區(qū)排水管網(wǎng)大部分是上世紀(jì)60年代前建設(shè)的，經(jīng)過半個多世紀(jì)的運行
      ，管道早就超過了使用壽命
      ，而地下排水管網(wǎng)線路走向也存在不合理的地方
      。
      

      這樣的情況不是南昌這一個城市存在的問題
      ，住建部城建司副司長章林偉接受記者采訪時說
      ，對于幾十年一遇的大雨
      ，出于市政設(shè)施投入產(chǎn)出比的考量，不可能完全防范
      ，但排澇措施
      、應(yīng)急處置措施不到位的問題也的確客觀存在。
      

      章林偉：我也不認(rèn)為現(xiàn)在各個城市工作做的很到位
      ，因為確實排水防澇設(shè)施是一個長期投入的過程
      ，不是一蹴而就的
      。關(guān)鍵在于政府如何有序組織和應(yīng)對，不能淹了以后出現(xiàn)人員傷亡、出現(xiàn)重大財產(chǎn)損失
      。這在國務(wù)院23號文中有明確規(guī)定
      ，但確實有個別城市有僥幸心理。
      

      對于現(xiàn)在內(nèi)澇頻現(xiàn)
      ，一方面是因為氣候變化等因素
      ，導(dǎo)致極端天氣出現(xiàn)的幾率越來越多；另一方面
      ，我們建設(shè)城市的理念偏差也是問題之一。
      

      住建部城建司副司長章林偉：包括逢雨必澇
      ，這跟我們建設(shè)方式也有關(guān)系
      ，城市的硬化導(dǎo)致了生態(tài)的變化
      ，過度工程化導(dǎo)致了很容易形成澇水
      。
      

      一方面
      ，每年有180多座城市被水淹
      ，另一方面
      ，我國還有300多座城市受到水資源匱乏的威脅?div   id="jpandex"   class="focus-wrap mb20 cf">，F(xiàn)在全國有16個試點建設(shè)的海綿城市，顧名思義
      ，這樣的城市能夠像海綿一樣
      ，下雨時吸水
      、蓄水
      ，需要時將蓄存的水釋放并加以利用
      。
      

      最早一撥“看?div   id="jfovm50"   class="index-wrap">！背鞘兄坏奈錆h為建設(shè)海綿城市，投資規(guī)模已超過百億
      。那么是不是起到作用了呢
      ？
      

      長江防總秘書長
      、長江委副主任魏山忠：好多城市看海
        ，武漢也發(fā)生過，像武漢市正在研究城市的深排水
        ，為什么要深排水
        ，因為淺層已經(jīng)不太好做了，淺層已經(jīng)是一些建筑物構(gòu)筑物了
        ，還有地鐵，一些管線
        。只能做一些深排
        ，比如說在漢口
        、武昌分片做地下很深的主排水，然后引到里面
        ，排出去
        。
      

      管道的建設(shè)是一方面，另一方面
      ，海綿城市建設(shè)的一個重要目標(biāo)是要爭取把70％左右的雨水在當(dāng)?shù)胤e蓄、滲透
      ，雨水不是負(fù)擔(dān)是資源
      ，今后城市的河湖要能蓄水、馬路要能滲水
      。
      

      按照住建部的部署，今后也要借鑒國外做法
      ，研究實施雨水排放收費制度，在籌集建設(shè)資金方式上由政府單一渠道轉(zhuǎn)向社會多渠道籌資
      。對于海綿城市的建設(shè)
      ，住建部城建司副司長章林偉表示：
      

      章林偉：海綿城市的建設(shè)是一個日積月累的過程，肯定會有改善的
      ，既可以解決安全問題
      ，包括防澇安全和飲用水安全，也解決資源問題
      ，涵養(yǎng)地下水
      ，大家可以想象，過去我們70%的水都是排走不要
      ，現(xiàn)在70%的水要涵養(yǎng)到地下
      ，慢慢恢復(fù)。