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      靳主任在縣政協(xié)三屆十一次常委會(huì)議上講話

      來源:本站編輯  點(diǎn)擊:88881次
      2013-06-23
      A+ A-
      澤州縣人民政府
      關(guān)于國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年
      規(guī)劃思路的通報(bào)
      ——2005年10月21日在縣政協(xié)三屆十一次常委會(huì)議上
      縣發(fā)展和改革局局長   靳宏偉

      主席、副主席
      、各位常委:
      我受縣人民政府委托,向本次會(huì)議通報(bào)全縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的思路及相關(guān)情況
      ,請(qǐng)?zhí)岢鲆庖姾徒ㄗh

       一
      、“十一五”規(guī)劃編制工作進(jìn)展情況
      我縣“十一五”規(guī)劃編制工作于2004年10月正式啟動(dòng)
      。一年來,在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下
      ,縣政府高度重視規(guī)劃的編制工作,采取了一系列有效措施
      ,保證了規(guī)劃編制的順利進(jìn)行
      。 
      一是成立了規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)組
      ,制定了規(guī)劃編制工作方案。此項(xiàng)工作一開始
      ,我們就成立了由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)和縣直有關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成的“十一五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)組
      ,在縣發(fā)改局設(shè)立了規(guī)劃辦公室
      ,具體指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全縣“十一五”規(guī)劃編制工作
      。8月31日,召開了全縣規(guī)劃編制工作會(huì)議,出臺(tái)了《澤州縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃編制工作方案》
      ,就規(guī)劃的具體工作進(jìn)行了安排部署
      ,下達(dá)了課題研究任務(wù),明確了總體規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃
      、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃的編制的工作進(jìn)度和質(zhì)量要求,全面鋪開了全縣“十一五”規(guī)劃編制工作

      二是精心組織課題研究
      ,認(rèn)真規(guī)劃重大擬建項(xiàng)目。圍繞 “全面建設(shè)小康
      、沖刺全國百強(qiáng)”的發(fā)展目標(biāo),縣政府組織有關(guān)部門
      ,從全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略任務(wù)出發(fā)
      ,精心篩選了28個(gè)前期重點(diǎn)研究課題
      。課題涵蓋了總體發(fā)展戰(zhàn)略
      、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、社會(huì)事業(yè)發(fā)展與進(jìn)步
      、資源環(huán)境對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展承載能力等諸多領(lǐng)域
      。目前,規(guī)劃編制的課題調(diào)研已基本完成
      。同時(shí)
      ,為保證規(guī)劃有重大項(xiàng)目支撐
      ,縣政府責(zé)成縣發(fā)改局對(duì)全縣申報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行了篩選整理
      ,綜合論證,初步擬訂了我縣“十一五”期間重大建設(shè)項(xiàng)目40余項(xiàng)
      。項(xiàng)目涉及煤炭、鋼鐵
      、鑄造
      、化工
      、電力
      、新材料、農(nóng)副產(chǎn)品加工
      、旅游等八大產(chǎn)業(yè)。目前
      ,這些項(xiàng)目正在征求各方面意見
      ,完善后將上報(bào)有關(guān)部門
      ,力爭納入國家
      、省
      、市相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃。
      三是集思廣益
      ,堅(jiān)持開放搞規(guī)劃。為了進(jìn)一步提高規(guī)劃的科學(xué)性和可操作性
      ,我們分別在《太行日?qǐng)?bào)》、《澤州新聞》
      、澤州縣廣播電視臺(tái)和澤州政府信息網(wǎng)向全社會(huì)發(fā)布了公開征求“十一五”規(guī)劃意見的公告,收到各類意見建議500 余條
      。同時(shí)
      ,與襄汾
      、翼城等和我縣有共同發(fā)展特征的周邊縣市加強(qiáng)了聯(lián)系
      ,交流了規(guī)劃編制的工作思路。9月中旬
      ,縣委、縣政府又組織召開“十一五”規(guī)劃工作匯報(bào)會(huì)
      ,縣領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)單位負(fù)責(zé)人就我縣制訂“十一五”規(guī)劃的指導(dǎo)思想
      ,戰(zhàn)略任務(wù),經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的保障體系建設(shè)等提出了許多具有針對(duì)性
      、指導(dǎo)性、前瞻性的意見和建議
      。目前
      ,“十一五”規(guī)劃的思路基本清晰,正在擬定規(guī)劃綱要

      二、“十一五”規(guī)劃的思路
      “十一五”時(shí)期
      ,我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展既有有利的條件
      ,又面臨嚴(yán)峻的形勢(shì)。一方面
      ,“十五”確定的主要經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)
      ,為“十一五”時(shí)期的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。預(yù)計(jì)到2005 年底
      ,全縣生產(chǎn)總值完成61億元
      ,財(cái)政收入完成7.5億元,農(nóng)民人均收完成4200元
      ,分別達(dá)到和超過“十五”計(jì)劃61億元、4億元和4000元的發(fā)展目標(biāo)
      。生產(chǎn)總值增長幅度達(dá)到8.8%
      ,與“九五”基本持平
      ;財(cái)政總收入的增長幅度為25.3%
      ,比“九五”高出近8個(gè)百分點(diǎn);農(nóng)民人均純收入的增長幅度為 6.7%
      ,比“九五”低約5個(gè)百分點(diǎn)?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">?h域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)
      ,在全省縣區(qū)中排名第三,在中部各縣區(qū)排名90位
      ,跨入全國中部百強(qiáng)縣的行列。同時(shí)
      ,國家實(shí)施“中部崛起”戰(zhàn)略
      ,全省推進(jìn)新型能源和化工基地建設(shè)
      ,晉城要建設(shè)全國最大的煤化工基地
      ,都為我們提供了良好的發(fā)展機(jī)遇。另一方面
      ,我們又面臨著更大的挑戰(zhàn)。從全國講
      ,中央提出了在全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)上
      ,努力構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),給我們提出了更高的發(fā)展要求
      。要求之一,就是要在2010年
      ,人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到3000元美元(折合人民幣24000元)
      ,農(nóng)民人均純收入達(dá)到8000元;要求之二
      ,就是社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展水平要與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平同步
      。這就意味著政府要拿出比“十五”期間更多的投資用于社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。從全省來說
      ,2004年我縣的地區(qū)生產(chǎn)總值在山西排名第七,經(jīng)濟(jì)增長速度排名第 20位
      ,人均地區(qū)生產(chǎn)總值排名第9
      ,農(nóng)民人均純收入排到第14位
      。和2000年相比
      ,地區(qū)生產(chǎn)總值排名退了1位,人均地區(qū)生產(chǎn)總值退了6位
      ,農(nóng)民人均純收入退了12位
      ,財(cái)政總收入也從第5位退到了第15位
      ,退了10位。我縣作為省委
      、省政府確定的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化試點(diǎn)縣,在“十一五”期間乃至到2020年的十五年時(shí)間
      ,要保持在全省前10名的位置
      ,必須要有一個(gè)更快的發(fā)展速度。從全市來講
      ,高平、陽城
      、沁水各兄弟縣市你追我趕
      ,競爭十分激烈,雖然說“十五”時(shí)期是我縣歷史上發(fā)展最好的
      、最快的時(shí)期,但與這些兄弟縣市相比
      ,我們的發(fā)展速度還不夠快
      ,發(fā)展質(zhì)量還不夠高,差距在逐步擴(kuò)大。如何抓住機(jī)遇
      ,爭先發(fā)展
      ,就成為“十一五”時(shí)期我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的首要任務(wù)。
       基于以上形勢(shì)分析
      ,“十一五”時(shí)期我縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的指導(dǎo)思想是:認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中
      、五中全會(huì)精神
      ,以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀
      ,按照“五個(gè)統(tǒng)籌”要求,以經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線
      ,突出爭先發(fā)展主題
      ,深化改革
      ,擴(kuò)大開放
      ,創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)力,整合資源優(yōu)勢(shì)
      ,培育接續(xù)產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)
      ,加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展,促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步
      ,到2010年構(gòu)建和諧社會(huì),建成全面小康
      ,沖刺全國百強(qiáng),為2020年實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

      把握的原則是:體現(xiàn)時(shí)代特征
      ,落實(shí)構(gòu)建和諧社會(huì)、全面建設(shè)小康
      、沖刺全國百強(qiáng)的奮斗目標(biāo)
      ;突出爭先發(fā)展主題
      ,緊緊抓住經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整主線
      ;堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展,充分考慮資源和生態(tài)環(huán)境的承載能力
      ;大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),建設(shè)節(jié)約型社會(huì)
      ;搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)
      ,著力推進(jìn)城鄉(xiāng)
      、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展;深化改革
      ,擴(kuò)大開放,以大開放
      、大招商促進(jìn)大發(fā)展

      根據(jù)以上指導(dǎo)思想和原則,我縣“十一五”規(guī)劃的思路是:以爭先發(fā)展為主題
      ,瞄準(zhǔn)一個(gè)目標(biāo),實(shí)現(xiàn)五大突破
      ,打造“三力”工程

      “一個(gè)目標(biāo)”,就是“構(gòu)建和諧社會(huì)
      ,建設(shè)全面小康,沖刺全國百強(qiáng)”

      主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)要實(shí)現(xiàn)“三個(gè)翻番”:即到2010年
      ,全縣生產(chǎn)總值翻一番半,達(dá)到180億元以上;財(cái)政總收入翻兩番
      ,達(dá)到30億元以上
      ;農(nóng)民人均純收入翻一番,達(dá)到8400元以上
      ,力爭跨入全國經(jīng)濟(jì)百強(qiáng)縣,比全國提前10年基本實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)

      “五大突破”:就是在建設(shè)現(xiàn)代化新農(nóng)村
      、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、引深改革開放
      、發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)、構(gòu)建和諧澤州等五個(gè)方面實(shí)現(xiàn)新突破

      一是在建設(shè)現(xiàn)代化新農(nóng)村上實(shí)現(xiàn)新突破
      ?div id="d48novz" class="flower left">
      ?偟乃悸肥牵阂猿擎?zhèn)建設(shè)
      、移民并村為突破口
      ,以增加農(nóng)民收入為核心,以健全完善農(nóng)村低保
      、養(yǎng)老保險(xiǎn)、新型合作醫(yī)療等社會(huì)保障為重點(diǎn)
      ,以促進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展為基礎(chǔ)
      ,力爭到2010年,使全縣80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)
      、80%的行政村,初步建設(shè)成新產(chǎn)業(yè)
      、新設(shè)施
      、新環(huán)境、新農(nóng)民
      、新風(fēng)尚的“五新”現(xiàn)代化新農(nóng)村

      “新產(chǎn)業(yè)”就是要不斷引深農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整,積極發(fā)展保證農(nóng)民增收
      、促進(jìn)農(nóng)村繁榮的富民產(chǎn)業(yè)
      ;“新設(shè)施”就是要進(jìn)一步加大投入力度,健全完善農(nóng)村道路
      、水電、廣播
      、通訊
      、衛(wèi)生等配套設(shè)施,全面改善農(nóng)村基礎(chǔ)條件和基礎(chǔ)設(shè)施
      ;“新環(huán)境”就是要全面改變農(nóng)村生活環(huán)境差的落后面貌,尤其是要加大農(nóng)村的生活垃圾
      、污水溝
      、廁所、畜禽
      、住所等環(huán)境衛(wèi)生的整治力度,建設(shè)農(nóng)村優(yōu)美的生活環(huán)境
      ;“新農(nóng)民”就是要全面加強(qiáng)教育培訓(xùn)力度
      ,不斷提高農(nóng)民的就業(yè)技能和綜合素質(zhì),努力培養(yǎng)“有理想、有文化
      、有道德、有紀(jì)律”的“四有農(nóng)民”
      ;“新風(fēng)尚”就是在提高農(nóng)民物質(zhì)生活水平的同時(shí)
      ,不斷將農(nóng)村的精神文明建設(shè)引向深入,移風(fēng)易俗
      ,提倡科學(xué)、文明
      、法治的生活觀
      ,進(jìn)一步塑造全縣農(nóng)村的新風(fēng)貌。
      二是在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整上實(shí)現(xiàn)新突破
      。以大項(xiàng)目帶動(dòng),全力培育煤炭
      、鋼鐵、鑄造
      、化工
      、電力、新材料
      、農(nóng)副產(chǎn)品加工
      、旅游等八大產(chǎn)業(yè),力爭經(jīng)過五年努力
      ,把我縣建設(shè)成為獨(dú)具特色的鋼鐵工業(yè)基地
      、鑄造加工基地、煤化工基地
      、電力基地
      ,全縣非煤產(chǎn)業(yè)在工業(yè)經(jīng)濟(jì)中的比重占到60%以上。
      煤炭產(chǎn)業(yè)
      ,按照“整合資源
      、關(guān)小改中建大”的思路
      ,大力提高整個(gè)行業(yè)的生產(chǎn)集中度和規(guī)模效益,重點(diǎn)抓好王坡二期150萬噸和車山150萬噸礦井建設(shè)
      ,岳南
      、三八、天戶3個(gè)60萬噸
      ,以及2個(gè)45萬噸
      、12個(gè)30萬噸礦井改造等項(xiàng)目建設(shè)
      ,力爭到“十一五”期末
      ,全縣煤炭年生產(chǎn)能力達(dá)到1800萬噸

      鋼鐵產(chǎn)業(yè),按照“高爐關(guān)小建大
      ,確保鑄造用鐵,積極發(fā)展鋼材”的思路
      ,努力做大做強(qiáng)
      。重點(diǎn)抓好福盛軋鋼三期50萬噸板材和1個(gè)1080立方高爐建設(shè),力爭到“十一五”期末
      ,全縣生鐵產(chǎn)量保持200萬噸規(guī)模,鋼鐵產(chǎn)量達(dá)到150萬噸
      ,其中:線材100萬噸
      ,板材50萬噸

      鑄造產(chǎn)業(yè)
      ,堅(jiān)持以發(fā)展精密鑄造、有色金屬鑄造和機(jī)械加工為方向
      ,全力打造100萬噸中高檔鑄造基地
      。重點(diǎn)抓好晨暉二期、清慧制造
      、金秋鑄造
      ,以及5個(gè)10萬噸精密鑄件
      、2個(gè)有色鑄件等項(xiàng)目建設(shè),力爭到“十一五”期末
      ,把我縣建成在全國有影響的鑄造基地

      電力產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展坑口火電站和煤矸石發(fā)電
      ,重點(diǎn)抓好國投華實(shí)4×30萬千瓦、高都電廠2×13.5萬千瓦煤矸石發(fā)電
      、下村2×30千瓦萬煤矸石發(fā)電
      、晉普山2×30萬千瓦煤矸石發(fā)電和曹河水電站等項(xiàng)目建設(shè),力爭經(jīng)過幾年努力,總裝機(jī)量達(dá)到270萬千瓦
      ,占到晉東南電力現(xiàn)有裝機(jī)容量的三分之一,成為晉東南電力基地的核心基地

      化工產(chǎn)業(yè)
      ,大力發(fā)展煤化工。配合市里抓好天脊集團(tuán)18301 項(xiàng)目(18萬噸合成氨
      、30萬噸尿素、10萬噸甲醇)
      、蘭花集團(tuán)1501項(xiàng)目(150萬噸甲醇
      、100萬噸二甲醚)、晉煤集團(tuán)2510項(xiàng)目(25萬噸甲醇
      、10萬噸合成油)。重點(diǎn)抓好車山18301項(xiàng)目(18萬噸合成氨
      、30萬噸尿素
      、10萬噸甲醇)、王坡1501項(xiàng)目(150萬噸甲醇
      、100萬噸二甲醚)。力爭到2010年
      ,形成345萬噸甲醇
      、200萬噸二甲醚、36萬噸合成氨
      、60萬噸尿素的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。
      新材料業(yè)
      ,以資源綜合開發(fā)
      、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為方向,積極開發(fā)磁性材料
      、高嶺土、新型建材等產(chǎn)品
      。重點(diǎn)抓好康達(dá)水泥
      、坤達(dá)磁材
      、高嶺土二期等項(xiàng)目建設(shè)
      ,力爭形成120萬噸水泥、5萬噸高嶺土
      、2萬噸磁性材料
      、10億塊新型墻體磚的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。
      農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)
      ,以發(fā)展食品醫(yī)藥為重點(diǎn)
      ,加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。重點(diǎn)抓好天九制藥
      、60萬只畜禽養(yǎng)殖加工、10個(gè)千頭奶牛場(chǎng)以及2萬噸無公害小雜糧基地等項(xiàng)目建設(shè)
      ,力爭到2010年
      ,農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。
      旅游業(yè)
      ,著力打造“山
      、水
      、灣
      、鎮(zhèn)”旅游品牌,全力加快玨山
      、山里泉
      、李寨自然風(fēng)光
      、大陽古鎮(zhèn)等景區(qū)建設(shè)
      ,力爭到“十一五”期末,旅游接待游客人數(shù)達(dá)到66.7萬人
      ,旅游收入達(dá)到2.7億元

      在抓好以上八大產(chǎn)業(yè)的同時(shí)
      ,加快工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃和建設(shè)
      。重點(diǎn)集中力量培育壯大巴公化工、高都新興
      、南村鑄造、下村冶鑄等工業(yè)園區(qū)
      。同時(shí)
      ,結(jié)合晉城開發(fā)區(qū)建設(shè)用地日趨飽和的實(shí)際,抓住富晉二期上馬的機(jī)遇
      ,在金村一帶籌建新的配套工業(yè)園區(qū)
      。積極引進(jìn)關(guān)聯(lián)度大、牽引力強(qiáng)
      、產(chǎn)業(yè)鏈長
      、市場(chǎng)前景廣闊的投資項(xiàng)目入駐園區(qū),壯大園區(qū)規(guī)模
      。力爭通過五年努力,使工業(yè)園區(qū)真正成為“十一五”期間全縣經(jīng)濟(jì)新的增長極

      三是在引深改革開放上實(shí)現(xiàn)新突破
      。改革重點(diǎn)抓好以下三方面工作:1、全面推進(jìn)煤炭資源整合
      。按照“資源貨幣化、企業(yè)股份化
      、區(qū)域集團(tuán)化”的要求
      ,通過市場(chǎng)配置,進(jìn)一步提高煤炭企業(yè)的規(guī)模效益
      。2、加快企業(yè)集團(tuán)的組建步伐
      。一是以王坡
      、三八、岳南等煤礦為龍頭
      ,組建澤州地方煤業(yè)集團(tuán)
      。二是以晨暉、清慧
      、金工等鑄造企業(yè)為龍頭
      ,組建澤州鑄造集團(tuán)
      ,打造100萬噸鑄造加工基地
      。三是以福盛鋼鐵為龍頭,組建鋼材業(yè)集團(tuán)
      ,使之成為全省重要的鋼鐵基地
      。3
      、深化國有
      、二輕、集體企業(yè)改革
      。以明晰產(chǎn)權(quán)為重點(diǎn)
      ,全面推進(jìn)非煤國有、二輕和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)民營化或股份制改造
      ,進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展的活力和動(dòng)力。
      在擴(kuò)大開放上
      ,縣政府將充分發(fā)揮澤州的資源優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)
      ,全方位、多層次擴(kuò)大對(duì)外開放
      ,切實(shí)提高對(duì)外開放度。把招商引資作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“第一推動(dòng)力”
      ,積極組建招商小分隊(duì)
      ,走出去開展招商洽談活動(dòng),增強(qiáng)對(duì)外合作能力
      。主動(dòng)出擊
      ,到大企業(yè)、大集團(tuán)宣傳澤州的優(yōu)勢(shì)
      、政策和環(huán)境,讓國內(nèi)外客商了解澤州
      、信任澤州
      ,同他們建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系,讓他們樂意并且能夠來澤州投資
      、興辦企業(yè)
      。特別是要?jiǎng)?chuàng)新招商方式
      ,突出企業(yè)的主體作用
      ,積極引進(jìn)國內(nèi)外資本、技術(shù)
      、管理和人才
      ,主動(dòng)承接發(fā)達(dá)地區(qū)、知名企業(yè)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和輻射
      ,以大開放
      、大招商
      ,促進(jìn)大發(fā)展

      四是在發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)上實(shí)現(xiàn)新突破。力爭到2010年
      ,建成產(chǎn)值達(dá)10億元民營企業(yè)10個(gè)
      ,利稅超5000萬元企業(yè)20個(gè)
      ,培育一批民營企業(yè)“小巨人”
      ,形成具有澤州特色和競爭優(yōu)勢(shì)的民營企業(yè)群
      ,民營經(jīng)濟(jì)對(duì)財(cái)政增長貢獻(xiàn)率達(dá)80%以上。
      1
      、營造創(chuàng)業(yè)氛圍
      。進(jìn)一步完善優(yōu)惠政策,把政策“放寬
      、放開”
      ,消除一切歧視性規(guī)定
      ,放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入領(lǐng)域
      ;進(jìn)一步加大扶持力度,在發(fā)展上壯膽子
      ,在政治上給位子
      ,在經(jīng)濟(jì)上給票子
      ,在全社會(huì)營造尊重
      、支持、保護(hù)民營經(jīng)濟(jì)的濃厚社會(huì)氛圍

      2
      、激活創(chuàng)業(yè)主體。大力推動(dòng)機(jī)關(guān)干部主動(dòng)創(chuàng)業(yè)
      、帶動(dòng)創(chuàng)業(yè);農(nóng)村黨員干部帶頭創(chuàng)業(yè)
      、帶領(lǐng)創(chuàng)業(yè)
      ;廣大農(nóng)民就地創(chuàng)業(yè)、離土創(chuàng)業(yè)
      ;各類技術(shù)人員領(lǐng)先創(chuàng)業(yè)、領(lǐng)辦實(shí)業(yè)
      。特別是鼓勵(lì)大中專畢業(yè)生到民營企業(yè)就業(yè)

      3、提升創(chuàng)業(yè)層次
      。積極引導(dǎo)民營企業(yè)從依靠低成本
      、低檔次、低價(jià)格向依靠技術(shù)
      、質(zhì)量
      、品牌方面拓展;從單純注重國內(nèi)市場(chǎng)向國內(nèi)外市場(chǎng)并重的方向拓展
      ;從小范圍、局部性向全方位
      、寬領(lǐng)域方面拓展
      。對(duì)福盛鋼鐵
      、晨暉管業(yè)
      、東方實(shí)業(yè)等民營企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)扶持
      ,幫助做大企業(yè)規(guī)模
      ,提高產(chǎn)品檔次,使之盡快成為我縣經(jīng)濟(jì)的骨干

      五是在構(gòu)建和諧澤州上實(shí)現(xiàn)新突破
      。首先,加強(qiáng)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展
      。堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)
      ,整合教育資源
      ,積極發(fā)展職業(yè)教育和高中教育
      ,力爭到“十一五”期末使全縣高中升學(xué)率達(dá)到80%以上。切實(shí)做好人才工作
      ,努力做到人才結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相同步
      ,人才資源開發(fā)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。繼續(xù)加大投入
      ,全面加快文化
      、衛(wèi)生
      、廣播等各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展
      。進(jìn)一步完善公共就業(yè)服務(wù)體系,切實(shí)加大就業(yè)培訓(xùn)和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移力度
      ,全面推進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)工作

      其次,抓好安全穩(wěn)定工作
      。強(qiáng)化穩(wěn)定工作責(zé)任制
      ,全面落實(shí)社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施
      ,全力打造“平安澤州”。切實(shí)抓好信訪和矛盾調(diào)處工作
      ,健全通暢的信訪渠道
      ,妥善解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題
      。高度重視安全工作特別是煤礦安全生產(chǎn),通過采取最嚴(yán)格
      、最嚴(yán)厲的綜合性措施
      ,堅(jiān)決遏制重特大事故的發(fā)生。
      第三
      ,抓好區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
      。加快南村
      、金村等城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)融入城市步伐
      ,主動(dòng)接受中心城市的輻射擴(kuò)散。全面提升巴公
      、高都
      、北義城
      、大陽等北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展水平
      ,在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上先行一步,促進(jìn)接續(xù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展
      ,為全縣做好表率
      。扶持下村、東溝
      、周村、川底等西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)大力發(fā)展煤化工
      、新型建材等產(chǎn)業(yè)發(fā)展
      ,成為全縣新的增長極。加大李寨
      、南嶺
      、犁川
      、山河
      、晉廟鋪、大箕、柳口等東南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)的開發(fā)力度
      ,進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
      ,加快農(nóng)業(yè)資源和旅游資源的開發(fā),加速經(jīng)濟(jì)的發(fā)展
      。切實(shí)加強(qiáng)富裕鄉(xiāng)鎮(zhèn)和山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的產(chǎn)業(yè)聯(lián)系,努力實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)
      、協(xié)調(diào)發(fā)展
      、共同富裕。
      “三力”工程:就是凝聚力工程
      、競爭力工程、推動(dòng)力工程

      凝聚力工程就是全面加強(qiáng)黨的建設(shè)
      ,切實(shí)增強(qiáng)我縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的戰(zhàn)斗力,不斷提高廣大黨員干部的素質(zhì)
      ,把全縣人民進(jìn)一步凝聚起來
      ,步調(diào)一致
      ,同心同德,建設(shè)全面小康
      ,沖刺全國百強(qiáng)
      。首先從思想上凝聚。堅(jiān)持用“三個(gè)代表”重要思想武裝廣大黨員干部頭腦
      ,把大家的關(guān)注點(diǎn)
      、注意力聚焦到興澤富民的目標(biāo)上來。其次從組織上凝聚
      。通過開展共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng),進(jìn)一步把三級(jí)班子和黨員干部隊(duì)伍建設(shè)好
      。第三從作風(fēng)上凝聚
      。堅(jiān)持從嚴(yán)治黨,按照“八堅(jiān)持
      、八反對(duì)”的要求
      ,切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)作風(fēng)建設(shè),樹立真抓實(shí)干
      、求真務(wù)實(shí)的良好形象。
      競爭力工程就是通過優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,全面提高縣域經(jīng)濟(jì)競爭力
      。在全縣上下牢固樹立“環(huán)境就是資源
      、環(huán)境就是形象、環(huán)境就是增長點(diǎn)
      、環(huán)境就是生產(chǎn)力”的理念
      ,把創(chuàng)優(yōu)環(huán)境作為加快澤州發(fā)展的生命線來抓
      。完善現(xiàn)有政策
      ,根據(jù)新的形勢(shì)出臺(tái)新的優(yōu)惠政策,增強(qiáng)吸引力
      ,形成“洼地效應(yīng)”
      ,靠優(yōu)惠政策提高競爭力。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政策職能
      ,推進(jìn)政務(wù)公開,繼續(xù)實(shí)施“掛牌服務(wù)”
      、“一站式”服務(wù)等一系列行之有效的服務(wù)方法
      ,不斷創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容,進(jìn)一步為企業(yè)服好務(wù)
      ,為重點(diǎn)工程服好務(wù)
      ,靠優(yōu)質(zhì)服務(wù)提高競爭力
      。大力加強(qiáng)宣傳思想工作
      ,深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng),弘揚(yáng)發(fā)展先進(jìn)文化
      ,靠誠信文明提高競爭力
      。抓好水利設(shè)施、電網(wǎng)改造和道路交通建設(shè)
      ,進(jìn)一步改善水、電和道路交通條件
      ,靠優(yōu)良的基礎(chǔ)設(shè)施提高競爭力

      推動(dòng)力工程就是通過采取過硬的措施,推動(dòng)各項(xiàng)工作圓滿完成
      。一是健全完善目標(biāo)考核機(jī)制。進(jìn)一步健全完善年度目標(biāo)責(zé)任制
      ,制定切實(shí)可行的實(shí)施方案
      ,細(xì)化目標(biāo)任務(wù)
      ,明確責(zé)任,量化到人
      。二是建立爭先激勵(lì)機(jī)制
      。進(jìn)一步強(qiáng)化爭先發(fā)展意識(shí)
      ,在全縣深入開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)競賽活動(dòng)
      ,把全縣干部放在爭先發(fā)展的平臺(tái)上考核,堅(jiān)持以發(fā)展論英雄
      ,以實(shí)績用干部
      ,從而形成“比、學(xué)
      、趕、超”的發(fā)展熱潮
      。三是建立責(zé)任追究機(jī)制
      。抓住不落實(shí)的事,追究不落實(shí)的人
      。探索建立“問責(zé)制”
      ,對(duì)不負(fù)責(zé)任、落實(shí)不到位的領(lǐng)導(dǎo)干部
      ,切實(shí)加大責(zé)任追究力度
      ,努力做到“有權(quán)必有責(zé)
      ,用權(quán)受監(jiān)督,侵權(quán)要賠償”

      、下一步工作安排
      根據(jù)規(guī)劃編制工作方案的要求,下一步我們的工作安排是:
      10 月底完成總體規(guī)劃初稿和鄉(xiāng)鎮(zhèn)
      、部門
      、行業(yè)規(guī)劃初稿
      。在這期間
      ,我們將聘請(qǐng)國家發(fā)改委投資研究所對(duì)我縣的規(guī)劃編制工作進(jìn)行指導(dǎo),以加強(qiáng)規(guī)劃的科學(xué)性
      、前瞻性
      。同時(shí),組織有關(guān)部門到本市的陽城
      、高平
      ,省內(nèi)的河津、孝義等經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣以及與我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展類似的部分全國百強(qiáng)縣進(jìn)行考察調(diào)研
      ,尋找發(fā)展差距
      ,汲取它們發(fā)展的成熟經(jīng)驗(yàn)和好思路,使我縣規(guī)劃制定的更具實(shí)踐性
      、操作性。
      11月份重點(diǎn)做好總體規(guī)劃與鄉(xiāng)鎮(zhèn)
      、部門
      、行業(yè)規(guī)劃的銜接工作。并就規(guī)劃初稿向縣四大班子
      ,縣人大代表
      、政協(xié)委員,縣直各單位
      、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及社會(huì)各界廣泛征求意見
      ,對(duì)規(guī)劃初稿進(jìn)行修改、完善

      12月份形成規(guī)劃送審稿
      ,報(bào)縣委常委會(huì)、縣政府常務(wù)會(huì)審定
      ,并根據(jù)審定意見
      ,對(duì)規(guī)劃作進(jìn)一步完善,到12月底
      ,形成規(guī)劃(草案)
      ,做好提交縣人大常委會(huì)審議的準(zhǔn)備工作。
      2006年初
      ,將規(guī)劃(草案)提交縣人大常委會(huì)審議
      ,并根據(jù)縣人大常委會(huì)審議意見進(jìn)行修改完善后,提交縣人代會(huì)審議
      ,通過縣人代會(huì)審議后,正式出臺(tái)

      最后
      ,我代表縣政府
      ,衷心地感謝縣政協(xié)對(duì)全縣“十一五”規(guī)劃工作的關(guān)心和支持,衷心地歡迎縣政協(xié)主席
      、副主席
      、各位常委對(duì)全縣“十一五”規(guī)劃思路提出意見、建議