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      地下管網(wǎng)改造需理清責任

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      2014-06-16
      A+ A-
      球墨井蓋破裂
      、大雨內澇
      、路面塌陷
      、氣體泄漏爆炸,一次次事故拷問著城市地下管線的安全
      ;20多種管線
      ,30 多個職能和權屬部門,依然現(xiàn)狀不明
      、“家底”不清
      。如何保證城市地下“生命線”的安全暢通?近日公布的《國務院辦公廳關于加強城市地下管線建設管理的指導意見》
      ,針對上述問題
      ,開出藥方。(6月15日《長沙晚報》)
      從“城市看?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">!钡健榜R路拉鏈”
      ,從“路面塌陷”到“氣體爆炸”,馬路上的風險似乎無處不在
      ,其始作俑者當屬于城市“看不見的良心”——埋于地下的管網(wǎng)
      。然而,偌大的城市空間內
      ,地下管網(wǎng)可謂“九龍治水”
      ,涉及20余種管線,30多個管理部門
      。面對這個城市短板和安全隱患
      ,制度構建和頂層設計再度發(fā)力,可謂正逢其時

      破解多頭管理
      、理清模糊家底、杜絕馬路拉鏈
      、扭轉重建輕養(yǎng)
      ,新規(guī)為此對癥下藥,都提出了解決的辦法
      。不過
      ,能否落實卻取決于責任是否得到明確,問責機制是否有效。若有禁項無罰責
      ,有要求無考核
      ,有任務無檢驗,那么5年內完成城市地下老舊管網(wǎng)改造
      ,其成效就難言樂觀

      規(guī)定若不能得到落實,就難免會成為擺設
      ,甚至成為對現(xiàn)實的諷喻
      。以防止馬路拉鏈為例,1996年實施的《城市道路管理條例》第33條規(guī)定
      ,新建
      、擴建、改建的城市道路交付使用后5年內
      、大修的城市道路竣工后3年內不得挖掘
      ;因特殊情況需要挖掘的,須經(jīng)縣級以上城市人民政府批準
      。然而條例歸條例
      ,某些地段反復開挖的新聞卻屢見不鮮。
      據(jù)全國工商聯(lián)環(huán)境商會秘書長駱建華透露
      ,日前他在一個沿海地區(qū)經(jīng)濟發(fā)達城市調研時
      ,“市長說,地下鋪了管網(wǎng)
      ,把幾百億埋在地下
      ,老百姓也看不見,我怎么能干這個事兒呢!”由此可見
      ,地方能否積極改造地下管網(wǎng)
      ,究其根本,還在于地方官員的政績選項是“重里子”還是“重面子”的問題
      。如果“市長”們的觀念不扭轉過來
      ,10年內建成較完善地下管線體系的時間表就會打個大問號。
      與此同時
      ,解決責任問題當屬制度構建的核心
      ,也是管網(wǎng)改造能否落實的關鍵。一方面
      ,要真正改變時下的政績考核辦法
      ,將地下管網(wǎng)改造工程作為績效考核的重要內容;另一方面
      ,應當實現(xiàn)嚴格的問責機制
      ,對于未能完成改造任務和違反相關操作規(guī)范的人,從嚴給予處罰,讓不作為和亂作為者付出代價