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                熱門關(guān)鍵詞：鑄鐵排水管球墨井蓋
      

        
      

        
      

            

            

        
      

    
      


      








      

        
        
      

            當(dāng)前位置： 

             

            > 行業(yè)動(dòng)態(tài)

        
      
		

        
      

            
      部分城市排水收費(fèi)大幅提高 鑄鐵排水管普及率高
      

            
      

                
      
				來(lái)源：  點(diǎn)擊：71429次
                
      

                2014-08-30

                
      

                    A+ A-

                
      

            
      

        
      

        
      

            
      

                
      


                    
      
					
      　　天津市開始實(shí)行新的排水費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)
      ，四種主要污染物排水費(fèi)平均提高9.5倍以上
        。今年元旦
      ，北京已經(jīng)將二氧化硫
      、氮氧化物的排水費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為每公斤10元
      ，比原標(biāo)準(zhǔn)提高15倍左右
      。
      

      　　大幅提高排水費(fèi)，對(duì)治污能起多大作用
      ？排水費(fèi)怎么個(gè)花法
      ，傳說(shuō)中的環(huán)保吃排水費(fèi)究竟是否屬實(shí)？面對(duì)費(fèi)改稅的趨勢(shì)
      ，排水費(fèi)未來(lái)的路會(huì)怎樣
      ？帶著這些問題，記者近日采訪了有關(guān)人士
      。
      

      　　為啥要收排水費(fèi)
      ，對(duì)普及鑄鐵排水管有多大幫助
      ？
      

      　　以經(jīng)濟(jì)手段刺激污染治理
      ，但收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與治理成本之間長(zhǎng)期存在較大缺口
      

      　　北京市環(huán)保局的數(shù)據(jù)顯示
      ，受排水費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)大幅提高的影響，第一季度北京部分排水大戶加強(qiáng)了環(huán)境管理和投入
      ，二氧化硫排放濃度均穩(wěn)定低于排放標(biāo)準(zhǔn)50%以下
      。
      

      　　“這就是排水費(fèi)制度設(shè)計(jì)本來(lái)要達(dá)到的效果?div   id="jfovm50"   class="index-wrap">！绷钠疬@個(gè)話題
      ，環(huán)境保護(hù)部環(huán)監(jiān)局排水收費(fèi)處處長(zhǎng)楊子江這樣說(shuō)。向排水者收取排水費(fèi)
      ，實(shí)際上是希望以這樣一種經(jīng)濟(jì)手段刺激污染治理
      。
      

      　　排水收費(fèi)制度已執(zhí)行30余年，征收對(duì)象涉及506萬(wàn)家企事業(yè)單位和個(gè)體工商戶
      。2003年出臺(tái)《排水費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》前
      ，專家們?cè)谡{(diào)研時(shí)一致認(rèn)為，要想達(dá)到促進(jìn)污染治理的效果
      ，首先就應(yīng)該使收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)高于治理成本
      。
      

      　　“當(dāng)年，我們調(diào)查了成千上萬(wàn)的數(shù)據(jù)
      ，測(cè)算出水的單位污染當(dāng)量應(yīng)收費(fèi)1.4元
        ，氣收費(fèi)1.26元，在當(dāng)時(shí)的社會(huì)條件下
        ，這個(gè)費(fèi)率應(yīng)該是高于治理成本的10%左右
        。”《排水費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》的主要起草者
      、環(huán)境保護(hù)部環(huán)境規(guī)劃院副總工程師楊金田說(shuō)
      。然而，當(dāng)時(shí)設(shè)計(jì)的較為合理的收費(fèi)費(fèi)率并沒有能夠付諸實(shí)施
      ?div   id="jpandex"   class="focus-wrap mb20 cf">！笆杖∨潘M(fèi)已經(jīng)給企業(yè)增加了負(fù)擔(dān)，如果按照設(shè)計(jì)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取
      ，企業(yè)基本上就無(wú)錢可賺了”
      ，這是當(dāng)時(shí)十分普遍的看法。在當(dāng)時(shí)對(duì)環(huán)境問題的認(rèn)識(shí)水平下
      ，排水費(fèi)按照原設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的五折收取
      。
      

      　　從2003年至今10余年，排水費(fèi)全國(guó)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)一直未變
      ，雖然有16個(gè)省份微調(diào)了收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)
      ，但收費(fèi)與治理成本之間依舊有不小的缺口。這樣的“不合理”被北京率先打破
      。北京排水費(fèi)新標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后
      ，今年一季度征收的排水費(fèi)達(dá)到8800萬(wàn)元
      ，是去年同期的10倍多。
      

      　　華電集團(tuán)北京熱電公司環(huán)技室負(fù)責(zé)人王女士告訴記者
      ，今年一季度企業(yè)上繳排水費(fèi)135.7萬(wàn)元
      ，而在去年同期，只有10多萬(wàn)元
      ?div   id="jpandex"   class="focus-wrap mb20 cf">！皦毫Υ_實(shí)大了，我們正在聯(lián)系機(jī)組的德國(guó)供貨方
      ，將脫硝入口煙氣中的氮氧化物濃度降到25PPM(百萬(wàn)分之一)
      ，脫硝后，排放濃度就可以達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的一半以下
      ，這樣按照北京市規(guī)定
      ，我們的排水費(fèi)也可以減半?div   id="m50uktp"   class="box-center">  ！?/P>

      　　排水收費(fèi)的大幅提高的確成為企業(yè)減排的動(dòng)力
        ，然而，另一方面
        ，即使在原有收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)下
        ，各地都有一些拖欠排水費(fèi)的“老賴”。環(huán)保部環(huán)監(jiān)局局長(zhǎng)鄒首民在一次內(nèi)部會(huì)議上曾透露
        ，2013年國(guó)控企業(yè)中就有374家欠繳排水費(fèi)3.4億元
        。有的地方為了發(fā)展經(jīng)濟(jì)，劃定“無(wú)費(fèi)區(qū)”
        ，對(duì)有的企業(yè)“減半征收”
        ，也有企業(yè)環(huán)保意識(shí)淡薄，存在故意拖欠行為
        。拖欠者中
        ，不乏財(cái)大氣粗的企業(yè)。江蘇省環(huán)保廳4月份公布2013年12家國(guó)控企業(yè)欠費(fèi)名單
        ，其中上市公司江蘇索普拖欠費(fèi)用最多
        ，達(dá)到540萬(wàn)元。
      

      　　環(huán)保局是“吃排水費(fèi)”的嗎
      

      　　排水費(fèi)實(shí)行收支兩條線
        ，錢花在哪兒應(yīng)更透明
      

      　　數(shù)據(jù)表明
        ，2003年—2013年，我國(guó)累計(jì)征收排水費(fèi)1700多億元
        。這么多錢花到哪兒去了
        ？隨著一些地方排水費(fèi)大幅提高，人們更關(guān)注其去向。
      

      　　“地方環(huán)保局是‘吃排水費(fèi)’的
        ，這怎么可能嚴(yán)格公正執(zhí)法
      ！”這樣的憤懣，不只出自一人之口
      。事實(shí)果真如此嗎？
      

      　　改革開放之初
      ，環(huán)保工作剛剛起步不久
      ，國(guó)家和地方財(cái)政用于環(huán)保工作的資金嚴(yán)重匱乏。為保障環(huán)保事業(yè)發(fā)展
      ，在排水費(fèi)資金實(shí)行“收支兩條線”并納入財(cái)政預(yù)算
      、專款專用的基礎(chǔ)上
      ，國(guó)家規(guī)定排水費(fèi)的20%可以補(bǔ)助環(huán)保部門的事業(yè)發(fā)展
      。
      

      　　鄒首民坦言，排水收費(fèi)一度的確是環(huán)保部門的經(jīng)費(fèi)保障
      。雖然財(cái)政部門專門發(fā)文
      ，就環(huán)保部門的經(jīng)費(fèi)安排提出具體要求，但多數(shù)基層財(cái)政部門尤其是西部地區(qū)
      ，普遍存在“以收定支”的現(xiàn)象
      ，根據(jù)收繳的排水費(fèi)數(shù)額來(lái)安排環(huán)保部門的年度預(yù)算。排水收費(fèi)用于部門經(jīng)費(fèi)的貢獻(xiàn)率一度高達(dá)32%
      。
      

      　　“排水費(fèi)作為財(cái)政收入的一部分
      ，的確有可能成為地方財(cái)政撥付環(huán)保人員工資補(bǔ)貼的一部分，這是符合財(cái)政制度要求的
      ，所以絕不能將排水費(fèi)收取與環(huán)保部門經(jīng)費(fèi)預(yù)算混為一談
      。”楊子江表示
      ，目前
      ，排水費(fèi)用于環(huán)保行政經(jīng)費(fèi)的現(xiàn)象已經(jīng)有了很大改變。隨著各級(jí)政府對(duì)環(huán)保工作的重視
      ，現(xiàn)在連一些西部省份都表示
        ，有沒有排水費(fèi)都不影響環(huán)保部門的運(yùn)作，可見二者的關(guān)聯(lián)度已經(jīng)越來(lái)越小
        。
      

      　　“錢收上來(lái)了
        ，花的形式不一樣，比如大家都關(guān)注的大氣十條給京津冀的50億元治理經(jīng)費(fèi)
        ，就來(lái)源于排水費(fèi)
        ，這取決于財(cái)務(wù)安排。”楊金田說(shuō)
        ，我國(guó)有嚴(yán)格的排水收費(fèi)管理財(cái)務(wù)制度
        ，但缺乏透明的財(cái)務(wù)使用制度，這就給一些公眾造成了誤解
        。負(fù)責(zé)任地說(shuō)
        ，在制度設(shè)計(jì)上環(huán)保部門不存在自收自支問題。
      

      　　目前
        ，各地都在推行排水費(fèi)收繳信息公開
      ，打開各地環(huán)保部門的網(wǎng)站，收費(fèi)信息一清二楚
      。但是搜索排水費(fèi)的使用信息
      ，卻難以得到滿意答案，很難找到這些資金具體花在哪里
      。記者采訪時(shí)
      ，許多被訪者表示，“花錢沒有關(guān)系
      ，但是要告訴大家這筆錢去哪里了
      。”
      

      　　從費(fèi)到稅路怎么走
      

      　　近年來(lái)出臺(tái)環(huán)境稅的呼聲不斷
      ，但費(fèi)改稅仍存爭(zhēng)議
      

      　　目前
      ，開征排水費(fèi)的污染物有61種，新費(fèi)種不斷出現(xiàn)
      。楊子江說(shuō)
      ，去年9月印發(fā)的大氣十條規(guī)定，將可揮發(fā)性有機(jī)污染物(VOCs)列為重點(diǎn)防控污染物
      ，并要求將其加入排水費(fèi)征收范圍
      。另外，為了做好大氣污染防控工作
      ，一些地方出臺(tái)規(guī)定征收新的排水費(fèi)費(fèi)種
      ，比如廣州對(duì)揚(yáng)塵征收排水費(fèi)。在環(huán)境稅出臺(tái)之前
      ，這些措施是有必要的
      。
      

      　　從原有的對(duì)特定污染物征稅，到如今對(duì)行業(yè)征收特殊污染物的排水費(fèi)
      ，比如北京計(jì)劃對(duì)裝修業(yè)開征排水費(fèi)
      ，百姓感覺排水費(fèi)跟自己的關(guān)系更為密切了，一些人開始擔(dān)心影響生活成本
      。對(duì)此
      ，楊子江表示
      ，其實(shí)，所有的排水收費(fèi)最終都會(huì)轉(zhuǎn)化為消費(fèi)者的成本
      ，比如
      ，發(fā)電企業(yè)二氧化硫、氮氧化物的排水費(fèi)已經(jīng)作為成本體現(xiàn)在電價(jià)當(dāng)中
      ，這是正常的
      。企業(yè)環(huán)境成本內(nèi)部化，不僅能夠降低治理成本
      ，而且對(duì)環(huán)境質(zhì)量改善的意義不言而喻
      。
      

      　　近年來(lái)，出臺(tái)環(huán)境稅的呼聲不斷
      。排水費(fèi)如何走向環(huán)境稅，是一個(gè)備受關(guān)注的話題
      。楊子江透露
      ，從目前的情況看，整體思路還是費(fèi)改稅
      。
      

      　　“排水收費(fèi)制度實(shí)際上就是參照稅收制度設(shè)計(jì)的
      ，是一種準(zhǔn)稅收?div   id="d48novz"   class="flower left">
      ！必?cái)政專家表示
      ，費(fèi)改稅，就是由稅取代費(fèi)
      ，不僅能夠增強(qiáng)其征管強(qiáng)制力
      ，也是規(guī)范政府收入形式的要求。同時(shí)
      ，環(huán)保稅能夠調(diào)整不同企業(yè)間的負(fù)擔(dān)水平
      ，其開征有利于企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)。
      

      　　鄒首民表示
      ，費(fèi)改稅是大勢(shì)所趨
      ，但還需要一定時(shí)間。也有專家對(duì)費(fèi)改稅的必要性并不完全認(rèn)可
      ?div   id="d48novz"   class="flower left">
      ！皬默F(xiàn)在的設(shè)計(jì)看，費(fèi)跟稅的作用相同
      ，只是征收機(jī)構(gòu)不同
      、方式不同而已?div   id="d48novz"   class="flower left">
      ！睏罱鹛镎J(rèn)為
      ，排水費(fèi)征收流程復(fù)雜
      ，需確切核算污染物排放量，多年摸索形成的核算體系與稅務(wù)部門的統(tǒng)計(jì)體系區(qū)別很大
      。費(fèi)改稅
      ，稅務(wù)部門需另起爐灶，將直接導(dǎo)致行政成本增加
      。另外
      ，排水費(fèi)征收管理原是環(huán)境監(jiān)管職能的一部分，環(huán)境監(jiān)察人員在征費(fèi)的同時(shí)